Решение № 2-1001/2020 2-1001/2020~М-658/2020 М-658/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1001/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапитон М.В.,

при секретаре Егоровой А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, Администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, Администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания, мотивируя тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, общей площадью Х кв.м. и нежилого здания, двухэтажного, общей площадью Х кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Обратившись в МКУ «Управление капитального строительства <адрес>» с заявлением о признании садового дома жилым домом, ему было отказано в переводе нежилого здания в жилое, так как не соблюдены условия перевода помещения предусмотренные ст. 22 Жилищного кодекса, а именно земельный участок находится в зоне СХ (зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения), а также отсутствует информация об обеспечении инженерными системами на данном участке, подтвержденная данными эксплуатирующих организаций. Согласно заключения выполненного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Волго-Вятский филиал, здание не угрожает жизни и здоровью третьих лиц, соответствует требованиям, установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, обследуемое вышеуказанное здание можно признать жилым домом. Истец просит суд признать объект недвижимого имущества – двухэтажный дом, общей площадью Х кв.м., расположенный адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания. (л.д. №)

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал полностью, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просят отказать, ссылаясь на ст.ст. 22, 23 ЖК РФ.

Третье лицо Администрация Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно заявленных требований не представило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, в порядке, предусмотренном п. 3,5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.(п.1)

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2)

В силу положений п.п.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.1 ст.77, п.1 ст. 78 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.(п.1 ст.77)

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество (п.1 ст.78).

В статье 1 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ разъяснено, что дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Согласно п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Пунктом 1 ст.6 вышеприведенного Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ установлено, что ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.

В "Обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер" (утв. Минэкономразвития России) разъяснено, что для целей применения в Законе N 217-ФЗ, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Указанные положения не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур (часть 7 статьи 54);

садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3);

расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами (часть 9 статьи 54);

расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами (часть 11 статьи 54);

садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (пункт 2 статьи 3);

садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 23).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п.55,56 и 62 вышеприведенного Положения, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).(п.55)

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.(п.56).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.(п.62)

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общей площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН. (л.д. №)

Также ему принадлежит на праве собственности садовый дом, назначение: нежилое здание, двухэтажный, общей площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН. (л.д. № )

Истец обратился в МКУ «УКС <адрес>» по вопросу перевода нежилого помещения в жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, ему в этом было отказано, обоснован отказ тем, что не соблюдены условия перевода помещения предусмотренные ст. 22 Жилищного Кодекса РФ. Земельный участок находится в зоне СХ (зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения). Информация об обеспечении инженерными системами на данном участке, подтвержденная данными эксплуатирующих организаций, отсутствует. (л.д. №)

Истец в иске указывает на то, что дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому.

В материалы гражданского дела представлено заключение №, изготовленное АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Волго-Вятский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует: Анализ результатов проведенного обследования технического состояния существующих конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес> находится в хорошем состоянии. Повреждений и деформаций нет. По результатам обследования техническое состояние исследуемого здания в целом, оценивается как работоспособное, отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирования конструкции возможно при контроле её состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Несущая способность основных конструктивных элементов здания, на момент проведения обследования, обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц. Техническое исполнение здания соответствует противопожарным требованиям, основным строительным нормам и правилам, исследуемый объект не оказывает негативного влияния на расположенные в непосредственной близости от него постройки. Данный объект недвижимости согласно приведённого заключения прочно связан с землей и нет возможности его перемещения без нанесения существенного ущерба его назначению. Здание расположено в границах земельного участка кадастровым №, категория земель земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использованию для дачного строительства, общая площадь данного участка составляет Х кв.м, процент застройки данного земельного участка составляет Х%. Количество этажей здания дома -Х. Отступы от границ земельного участка до стен здания соответствуют Правилам землепользования и застройки <адрес>. Здание по адресу: <адрес>, имеет в своем составе необходимые жилые и вспомогательные помещения для отдыха, сна (комнаты), гигиенических процедур (санузел), приготовления и приема пищи (кухня), оборудован необходимыми инженерными коммуникациями (электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление), пригоден для постоянного и круглогодичного проживания и эксплуатации. Здание по адресу: <адрес> соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, указанным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 )ред. От 24.12.2018). На основании вышеизложенного данный объект недвижимости согласно приведенного заключения можно признать жилым домом. (л.д. №).

Согласно ч.2,3 ст.15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

Указанным признакам спорный дом отвечает.

В соответствии с абз.2 п.1, абз.2 п.3 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (ред. От 21.05.2012 года), регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, … - жилой дом, ….Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Учитывая вышеприведенные правовые положения, установив, что спорный дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, установив, что Федеральный закон РФ от 29.07.2017 N 217-ФЗ допускает признание садового дома жилым, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что дом истца, расположенный на принадлежащем ему земельном участке, отвечает признакам жилого дома, пригодного для постоянного проживания, так как данное строение является недвижимым имуществом, имеет прочную связь с землей, имеет необходимые коммуникации, соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, пригодно для круглогодичного проживания.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, Администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать нежилое здание, кадастровый №, назначение: нежилое здание, площадью Х кв.м., количество этажей: Х, расположенный по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Сапитон