Апелляционное определение № 33-773/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья Козлова И.В. № 33-773/2026 № 2-2475/2025 22RS0015-01-2025-004029-03


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Секериной О.И.,

судей Цибиной Т.О., Бакшеевой Е.В.,

при секретаре Лезвиной К.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 31 октября 2025 года по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском за защитой пенсионных прав, ФИО1 указал, что согласно записям в трудовой книжке он с 04 октября 1983 года по 01 апреля 1994 года осуществлял трудовую деятельность в качестве тракториста в Восточно-Казахстанской государственной сельскохозяйственной опытной станции, с 16 мая 1994 года по 14 ноября 1997 года занимал должность машиниста бульдозера, шофера на Усть- Каменогорском комбинате стройматериалов.

ФИО1, рожденный ДД.ММ.ГГ, принимая во внимание, что право на страховую пенсию возникает у него 15 июля 2024 года в возрасте 63 года, 16 августа 2023 года обратился в клиентскую службу Отделения Социального Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с целью заблаговременной подготовки документов относительно права выхода на пенсию (л.д.56), повторив обращение 06 февраля 2024 года.

10 сентября 2024 года от ФИО1 впервые принято заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д.58).

11 декабря 2024 года решением пенсионного органа № 461151/24 ФИО1 в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа со ссылкой на отсутствие ответа компетентного органа Республики Казахстан на формуляр «Запрос о стаже» (л.д.131).

27 марта 2025 года в адрес ОСФСР поступил ответ на формуляр «О стаже работы», подтверждающий спорные периоды трудовой деятельности (л.д.59), в связи с чем 19 мая 2025 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с учетом спорных периодов.

Изложенные события выступили поводом для обращения ФИО1 в суд с иском об оспаривании законности действий ОСФР в части отказа в установлении страховой пенсии по старости с 15 июля 2024 года с учетом включенных в страховой стаж периодов работы с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1994 года, с 16 мая 1994 года по 14 ноября 1997 года и сведений по заработной плате с коэффициентом 1,2; понуждении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю назначить страховую пенсию по старости с 15 июля 2024 года с учетом включенных в страховой стаж периодов работы с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1994 года в качестве тракториста в Восточно-Казахстанской государственной сельскохозяйственной опытной станции и с 16 мая 1994 года по 14 ноября 1997 года в качестве машиниста бульдозера, шофера на Усть- Каменогорском комбинате стройматериалов, а также с учетом коэффициента по заработной плате в размере 1.2.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 31 октября 2025 года иск ФИО1 удовлетворен. Признаны незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в части отказа ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости с 15 июля 2024 года, с учетом периодов работы с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1994 года, с 16 мая 1994 года по 14 ноября 1997 года и сведений по заработной плате с коэффициентом 1,2. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязано назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 15 июля 2024 года, с учетом периодов работы с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1994 года в качестве тракториста в Восточно-Казахстанской государственной сельскохозяйственной опытной станции и с 16 мая 1994 года по 14 ноября 1997 года в качестве машиниста бульдозера, шофера на Усть-Каменогорском комбинате стройматериалов, а также коэффициента по заработной плате в размере 1,2. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования города Новоалтайска Алтайского края взыскана государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта в части назначения страховой пенсии по старости с 15 июля 2024 года с принятием нового решения об отказе истцу в иске в этой части. В жалобе заявитель настаивает, что к моменту обращения за назначением страховой пенсии, что следует отнести к 10 сентября 2024 года, у претендента отсутствовала необходимая продолжительность страхового стажа и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента. Судом не учтено, что на момент вынесения решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 11 декабря 2024 года в распоряжении пенсионного органа отсутствовал формуляр компетентного органа Республики Казахстан «О стаже работы», тогда как архивные справки о спорных периодах трудовой деятельности не могли быть приняты во внимание как ненадлежащие средства доказывания. Самостоятельным доводом жалобы выступает факт отсутствия заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии с 15 июля 2024 года, что не учтено судом первой инстанции при удовлетворении иска, ошибочно отождествившего обращения ФИО1, направленные на заблаговременную подготовку документов относительно права выхода на пенсию (л.д.56), с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.58), впервые приятого от ФИО1 10 сентября 2024 года. Податель жалобы полагает о возможности назначения страховой пенсии по заявлению претендента, относительно которого пенсионным органом вынесен отказ, оспоренный в судебном порядке.

В письменных возражениях представитель истца ФИО1 просит решение суда поддержать, поскольку на момент производства отказа в назначении страховой пенсии 11 декабря 2024 года в распоряжении пенсионного органа имелись документы, достаточные для назначения страховой пенсии, в виде архивных справок по спорным периодам трудовой деятельности, поступивших по непосредственному запросу ОСФР в компетентный орган Республики Казахстан РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области». Податель возражений заявляет о противодействии пенсионного органа в принятии заявления о назначении пенсии, объясняемом отсутствием формуляра «О стаже работы», со ссылкой на Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года, разъясняющий возможность обращения с заявлением о назначении пенсии в любой форме и право на выплату недополученной пенсии без ограничений сроком.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, выслушав представителя истца ФИО1, возражения подержавшего, коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, рожденный ДД.ММ.ГГ, принимая во внимание, что право на страховую пенсию возникает у него 15 июля 2024 года в возрасте 63 года, 16 августа 2023 года обратился в клиентскую службу Отделения Социального Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с целью заблаговременной подготовки документов относительно права выхода на пенсию, повторив обращение 06 февраля 2024 года (л.д. 56).

10 сентября 2024 года от ФИО1 принято заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д.58).

11 декабря 2024 года решением пенсионного органа № 461151/24 ФИО1 в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа со ссылкой на отсутствие ответа компетентного органа Республики Казахстан на формуляр «Запрос о стаже» (л.д.131). Пенсионный орган счел неподтвержденными компетентным органом Республики Казахстан периоды трудовой деятельности претендента с 04 октября 1983 года по 01 апреля 1994 года в качестве тракториста в Восточно-Казахстанской государственной сельскохозяйственной опытной станции, с 16 мая 1994 года по 14 ноября 1997 года в должности машиниста бульдозера, шофера на Усть-Каменогорском комбинате стройматериалов.

27 марта 2025 года в адрес ОСФСР поступил ответ на формуляр «О стаже работы», подтверждающий спорные периоды трудовой деятельности (л.д.59), в связи с чем 19 мая 2025 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с учетом спорных периодов по его заявлению от этой же даты (л.д. 134).

Указывая на то, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии возникло с момента достижения возраста 63 лет, то есть с 15 июля 2024 года, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Возражая против иска, пенсионный орган полагал, что сотрудниками не было допущено каких-либо нарушений прав истца при назначении пенсии, которая установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд первой инстанции не согласился с доводами ответчика.

Принимая по делу решение о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 15 июля 2024 года, суд первой инстанции, учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в п.п.1-3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного 26 июня 2024 года, исходил из того, что гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение. По мнению городского суда, подача истцом заявления о назначении пенсии 10 сентября 2024 года не имеет правового значения в условиях многократного обращения в адрес пенсионного органа с тождественными заявлениями в период 2023-2024 годов.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку последние соответствуют материалам дела, нормам права, регулирующим спорные отношения, доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону.

В соответствии с п.1 ст. 8 базового Федерального закона право на назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения по постижении возраста 63 лет, если имеют страховой стаж не менее 15 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2 по состоянию 2024 года.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, статьей 25.1 базового Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях». Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 19 Правил № 546 н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Установив, что первоначально заявление о назначении страховой пенсии по старости было подано истцом в пенсионный орган 10 сентября 2024 года, ранее он дважды обращался с адрес пенсионного органа с заявлениями о проверке пенсионных прав 16 августа 2023 года и 06 февраля 2024 года, с учетом возникновения права на пенсию ранее этой даты -15 июля 2024 года; имеющегося у ФИО1 на 15 июля 2024 года общего страхового стажа необходимой продолжительности, суд первой инстанции пришел к выводу о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по достижении им возраста 63 лет 15 июля 2024 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что первичное заявление о назначении страховой пенсии по старости было подано спустя два месяца после возникновения у истца права на назначение страховой пенсии по старости, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку свидетельствуют о формальном подходе ответчика к разрешению вопроса, связанного с реализацией права на пенсионное обеспечение лица, которое может быть отнесено к гражданам, нуждающимся в социальной защите. В рамках обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдаться государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров. В этой связи при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения пенсионный орган должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии.

Поскольку пенсионный орган такую обязанность не выполнил, не разъяснил ФИО1 право на подачу заявления не ранее одного месяца до возникновения права на страховую пенсию, что привело к несвоевременному обращению истца, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ФИО1 применительно к ч.2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

При этом коллегия принимает во внимание, что до 01 января 2023 года вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года, даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 года, регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в городе Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства - члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года

Принимая во внимание вышеизложенные нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные отношения, и установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж ФИО1 спорных периодов трудовой деятельности, поскольку данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками, выданными на основании данных, предоставленных организациями, в которых осуществлялась трудовая деятельность истца на территории Республики Казахстан.

Так, на момент вынесения решения об отказе в установлении страховой пенсии 11 декабря 2024 года в распоряжении ОСФР имелись дважды поступившие непосредственно на запросы пенсионного органа архивные справки № П-5/109 от 29 марта 2024 года и архивные справки № П-8/ 140 от 29 апреля 2024 года, выданные КГУ «Государственный архив Глубоковского района» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области, подтверждающие факт работы претендента в период с 13 марта 1992 года по 01 апреля 1994 года в качестве тракториста в Восточно-Казахстанской государственной сельскохозяйственной опытной станции; информация от 14 марта 2024 года № 196/03-11 и информация от 19 сентября 2024 года №1323/03-11 с приложением архивной справки №196/03-11 от 14 марта 2024 года и архивной справки №1323/03-11 от 19 сентября 2024 года, выданных Усть-Каменогорским филиалом по личному составу КГУ «'Государственный архив» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области и подтверждающих факт работы претендента в период с 16 мая 1994 года по 14 ноября 1997 года в качестве машиниста бульдозера, шофера на Усть-Каменогорском комбинате стройматериалов (л.д. 24-32, 33-37). Также в указанных документах содержатся сведения о начислении истцу заработной платы за спорные периоды.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих страховой стаж истца, в связи с отсутствием сведений о стаже на основании формуляра-запроса из компетентного органа Республики Казахстан, являются процессуальной позицией ответчика, основаны на его субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств.

Суд обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что подтверждение стажа работы в спорные периоды на территории Республики Казахстан возможно только на основании формуляра, предусмотренного Соглашением ЕАЭС, и пришел к правильному выводу о применении положений Соглашения от 13 марта 1992 года, в соответствии с которым к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Эти доводы жалобы сделаны без учета того обстоятельства, что в Республике Казахстан совместным приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 23 мая 2023 года № 163, Министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 мая 2023 года № 304 внесены изменения и дополнения в Регламент взаимодействия компетентного органа с уполномоченными органами Республики Казахстан по реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

С 01 января 1998 года компетентный орган Республики Казахстан направляет в компетентный орган государства-члена, направившего запрос, ответ с приложением формуляра «О стаже работы» на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов, имеющихся в информационной системе; с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1997 года компетентный орган Республики Казахстан в сроки, установленные Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, проводит мероприятия по истребованию необходимых сведений, документов от работодателя (его правопреемника) или архивных учреждений, которые после их получения будут направлены в компетентный орган государства-члена ЕАЭС посредством заполнения формуляра «О стаже работы».

С 13 марта 1992 года по 31 декабря 1997 года компетентный орган Республики Казахстан в сроки, установленные Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, проводит мероприятия по истребованию необходимых сведений, документов от работодателя (его правопреемника) или архивных учреждений, которые после их получения будут направлены в компетентный орган государства-члена ЕАЭС посредством заполнения формуляра «О стаже работы».

Компетентными органами в Республике Казахстан по подтверждению стажа работы трудящихся в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года определены комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан - в части подтверждения стажа работы трудящихся, приобретенного до 1998 года; территориальные подразделения АО «Единый накопительный пенсионный фонд» - в части подтверждения стажа работы трудящихся с 1 января 1998 года.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает что, оставляя без ответа запрос пенсионного органа Российской Федерации относительно условий трудовой деятельности претендента на получение пенсии, компетентный орган Республики Казахстан, ответственный за подтверждение стажа работы трудящихся, приобретенного до 1998 года, признал надлежащим источником таких сведений Усть-Каменогорский филиал по личному составу КГУ «Государственный архив» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области, откуда и представлена необходимая для назначения страховой пенсии информация (л.д. 38-41.

Вопреки доводам жалобы, представленные истцом в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды.

В жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Ссылок на иные обстоятельства, которые не были исследованы судом первой инстанции либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального права и норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 31 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2026 года.

Судья Козлова И.В. № 33-773/2026 № 2-2475/2025 22RS0015-01-2025-004029-03

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ