Постановление № 5-162/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-162/2017

Дело № 5-162/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 августа 2017 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Лобачевой В.Б., рассмотрев административный материал, поступивший 8 августа 2017 года в отношении

Ысабек уулу Базарбек, <данные изъяты> русским языком владеющей без переводчика, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, выслушав объяснения лица привлекаемого к административной ответственности

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

установил:

8 августа 2017 года в 16 часов 10 минут г.Палласовка Волгоградской области по ул. Буденного, д.21А было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Ысабек уулу Б. нарушил режим пребывания на территории РФ. Въехал на территорию РФ 8 августа 2016 года через КПП «Маштаково», сроком на 90 суток. Срок пребывания в РФ был продлён до 7 августа 2017 на основании трудового договора. С 7 августа 2017 года до настоящего времени уклоняется от выезда с территории РФ. Своими действиями гражданин Республики <данные изъяты> Ысабек уулу Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушение по признакам: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Ысабек уулу Б. вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснив, что своевременно не смог покинуть Россию, так как не знал, где пересечь границу. Просил при назначении наказания учесть, что в содеянном раскаялся и принять решение о выдворении в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, так как у него имеется на руках проездной документ до ст. Озинки, где он намерен пересечь границу с целью возвращения <адрес>

В соответствии со ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

Вина Ысабек уулу Б. в совершении указанного правонарушения и факт совершения правонарушения подтверждаются:

- объяснениями Ысабек уулу Б., протоколом по делу об административном правонарушении АЕ-34 № от 8 августа 2017г., представленной копией паспорта, копией трудового договора, миграционной картой, подтверждающей, что Ысабек уулу Б. является гражданином Республики <данные изъяты>, въехавшим на территорию РФ 8 августа 2016 года через КПП «Маштаково».

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, вину признавшего, раскаивающегося в содеянном, его имущественное положение. Наказание Ысабек уулу Б. назначается в виде штрафа в минимальном размере.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО1 (Kiyutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 6 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 9 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренного санкцией статьи, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание и личность Ысабек уулу Б. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ысабек уулу Б. судом не установлено.

Суд учитывает, что со слов Ысабек уулу Б. у него на территории РФ близких родственников, граждан РФ не имеется. Доказательства, которые позволили бы сделать однозначный вывод о том, что на территории Российской Федерации у Ысабек уулу Б. сформировались устойчивые семейные связи в материалах дела, отсутствуют. Кроме того, Ысабек уулу Б. просил применить к нему наказание в виде выдворения путём контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Кроме того у Ысабек уулу Б. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, из материалов дела не усматривается принятие им мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации. С 7 августа 2017 года уклоняется от выезда с территории РФ.

Ысабек уулу Б. ранее не допускал нарушение правил пребывания на территории РФ.

Учитывая, что Ысабек уулу Б. имеет на руках проездной документ № от <адрес> до <адрес> на 8 августа 2017г. на поезд № и № от Урбаха до Озинок на 9 августа 2017 года на поезд №, считаю возможным в соответствии с ч.6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях принять решение о выдворении в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 3.5., 3.10, 29.9, 29.10, 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Гражданина р.<данные изъяты> Ысабек уулу Базарбек за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях подвергнуть административной ответственности в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (УФК по Волгоградской области (ГУ МВД по Волгоградской области) р/с <***>, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России г. Волгоград, ИНН <***>, БИК 041806001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 18645000, КПП 344401001( административный штраф по протоколу АЕ-34 № 708272).

Контроль за исполнением постановления в части выдворения Ысабек уулу Базарбек возложить на отделение по вопросам миграции ОМВД России по Волгоградской области по Палласовскому району.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток с момента вручения.

Судья В.Б.Лобачева