Решение № 12-359/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-359/2019

Дело № 12-359/2019 Мировой судья

В.М.Мартынов


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 28 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Карпинская Ю.А.,

при секретаре Бычковой Е.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1, представителя административного органа Главного Управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «Уральская теплосетевая компания» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес>, в соответствии с которым акционерное общество «Уральская теплосетевая компания», филиал Челябинские тепловые сети (ИНН <***>, юридический адрес нахождения филиала: <адрес>), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Уральская теплосетевая компания» (далее АО «УТСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель АО «УТСК» ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывая, что требование предписания о начислении платы за отопление пользователям помещений в многоквартирном доме исходя из показаний ОПУ тепловой энергии, выполнено в полном объеме. Представленные документы содержат сведения о перерасчете платы за отопление. В случае признания АО «УТСК» виновным в совершении вменяемого правонарушения, просит применить положение ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель АО «УТСК» - ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление о привлечении к административной ответственности отменить.

Представитель ГУ «ГЖИ <адрес>» - ФИО2 в судебном заседании указал, что протокол об административном правонарушении составлен верно, в нем отражены фактические данные, свидетельствующие о совершенном правонарушении АО «УТСК», просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав мнение представителя заявителя и представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно предписанию ГУ «ГЖИ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № АО «УТСК» должно было в срок до 01.04.2018г. производить начисление платы за отопление исходя из показаний общедомового прибора учета (далее ОПУ) тепловой энергии (по формуле 3 приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) без начисления в текущем месяце и полном сторнировании в следующем месяце платы за отопление по нормативам потребления тепловой энергии на отопление потребителям многоквартирного <адрес> в <адрес>.

В срок, установленный предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, информация от АО «УТСК» о его выполнении не представлена. В отношении АО «УТСК» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица АО «УТСК» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №, материалами проверки и копией предписания, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалам дела.

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица АО «УТСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание должностного лица об устранении нарушений законодательства, виновность Общества в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что АО «УТСК» не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока.

Доводы жалобы о том, что требование предписания о начислении платы за отопление пользователям помещений в многоквартирном доме исходя из показаний ОПУ тепловой энергии, выполнено в полном объеме, представленные документы содержат сведения о перерасчете платы за отопление, не соответствуют действительности.

Как следует из представленных представителем заявителя документов, в период с 2017 года по 2019 год, начисления платы за отопление пользователям помещений в многоквартирном доме производилось по нормативу потребления, с последующим перерасчетом исходя из показаний ОПУ тепловой энергии. Подобное начисление платы за отопление и явилось нарушением, которое требовал устранить контролирующий орган.

Объективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что предписание Государственной жилищной инспекции <адрес>, вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО «УТСК» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

При вынесении постановления должностным лицом исследованы все доказательства в полном объеме, в том числе полномочия лица, привлекаемого к административной ответственности, личность, имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Действия юридического лица, образующие состав административного правонарушения, не могут рассматриваться как не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, суд приходит к выводу о невозможности применения в рассматриваемом деле положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений, влекущих за собой отмену постановления, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в Челябинский областной суд в соответствии со ст.ст. 30.12.-30.19 КоАП РФ.

Судья п/п Ю.А. Карпинская

Копия верна.

Судья Ю.А. Карпинская

Секретарь Е.А. Бычкова