Решение № 12-32/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 12-32/2020

Дело № 12-32/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Котельнич 23 апреля 2020 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,

при секретаре Верещагиной С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1, <дд.мм.гггг> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление <№> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное 26.11.2019 в отношении него государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора И

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН И <№> от 26.11.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению 17.11.2019 в 17:10:46 часов по адресу: 305 км. 125 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 176 «Вятка» Кировская область, собственник (владелец) транспортного средства <...>, гос.регистрационный знак <№> (<№>), ФИО1, в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения данного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Указанное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации «Платон <№>», свидетельство о поверке <№> действительно до 11.07.2021.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 03.02.2020 обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Твери, которая определением судьи от 10.02.2020 вместе с материалами дела направлена для рассмотрения по подведомственности в Котельничский районный суд Кировской области. В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что он является собственником транспортного средства <...>, гос.регистрационный знак <№>, которое в момент правонарушения буксировалось на жесткой сцепке без управления водителем, т.е. не осуществляло самостоятельного движения по дороге. Автомобиль находился в неисправном состоянии. Кроме того, им была направлена жалоба начальнику центрального МУГАДН г. Тверь, но по настоящее время ответ на жалобу он не получил.

С учетом того, что первоначально получив постановление по делу об административном правонарушении 30.11.2019, ФИО1 обратился с жалобой к начальнику Центрального МУГАДН 10.12.2019, т.е. своевременно реализовал свое право на обжалование постановления, не получив решения по жалобе, суд не считает, что лицом, в отношении которого вынесено постановление, пропущен срок обжалования без уважительных причин, в связи с чем рассматривает жалобу по существу.

Начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН Л в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть ходатайство в отсутствие должностного лица, при таких обстоятельствах жалоба рассматривается без участия должностного лица, вынесшего постановление по делу.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснил, что является индивидуальным предпринимателем в сфере грузоперевозок, автомобиль <...> был в ремонте в <адрес> в автосервисе, где ремонтные работы осуществлены 13.09.2019, в момент фиксации правонарушения он, управляя другим тягачом, буксировал указанный автомобиль на жесткой сцепке из <адрес> в г. Котельнич, впоследствии автомобиль был разобран, снят с регистрации и 15.03.2020 продан, т.е. автомобиль в период правонарушения не эксплуатировался, а буксировался им без водителя, в связи с чем он не должен вносить плату и нести ответственность, кроме того, масса самого тягача составляет 7 тонн.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье, в соответствии с которым данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Частью 2 указанной статьи предусмотрено освобождение собственника (владельца) транспортного средства от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом именно собственник транспортного средства обязан представить доказательства своей невиновности.

Согласно ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ), движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (далее Правила).

Согласно п. 12 Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п. 9 настоящих Правил в случае, если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из исследованных материалов следует, что 26.11.2019 в 17:10:46 на 305 км. 125 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р 176 «Вятка» Котельничского района Кировской области работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации «Платон» <№> со сроком действия поверки до 11.07.2021, зафиксировано движение транспортного средства <...>, гос.регистрационный знак <№> (<№>), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что подтверждено материалом фотофиксации (л.д.2, 50). Достоверность показаний указанного специального технического средства не оспаривается и у суда сомнений не вызывает.

Согласно паспорту транспортного средства <№> собственником (владельцем) автотранспортного средства <...>, гос.регистрационный знак <№>, является ФИО1, разрешенная максимальная масса транспортного средства – 18000 кг. (л.д.20).

На основании распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 и постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 функции оператора Системы «Платон» взимания платы осуществляет ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее ООО «РТИТС»).

Из поступившей в суд информации ООО «РТИТС» следует, что на момент фиксации 17.11.2019 в 17:10:46 часов на 305 км. 125 м. автодороги «Вятка» бортовое устройство или стороннее бортовое устройство на транспортном средстве с гос. номером <№>, не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. В соответствии с детализацией операций по расчетной записи <№> с 10.11.2019 по 17.11.2019 подтверждается отсутствие начислений (списаний) за проезд указанного транспортного средства и оформленных маршрутных карт, при этом на балансе расчетной записи <№> (на дату фиксации проезда) денежные средства отсутствовали. На указанном транспортном средстве было закреплено бортовое устройство <№> в период с 05.03.2016 по 23.10.2019. (л.д.32-33).

Согласно договору от 05.03.2016 с актом передачи бортового устройства от 05.03.2016 ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» передало в безвозмездное пользование ФИО1 бортовое устройство <№> для установки его на транспортном средстве с гос.регистрационным знаком <№> (л.д.34).

23.10.2019 ФИО1 вышеуказанное бортовое устройство возвращено в ООО «РТИТС» в связи с истечением срока его службы, что подтверждено актом возврата (л.д.35).

Таким образом, судом установлено, что 17.11.2019 в 17:10:46 часов на 305 км. 125 м. автодороги «Вятка» автомобиль <...>, с разрешенной массой 18 000 кг, гос.регистрационный знак <№>, двигался без установленного бортового устройства, при отсутствии оформленной маршрутной карты, при этом плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не была внесена.

ФИО1 не оспаривается факт того, что в момент фиксации собственником (владельцем) указанного транспортного средства являлся он, а кроме того, он же и осуществлял буксировку данного автомобиля с помощью другого транспортного средства.

Из представленных ФИО1 документов следует, что транспортное средство <...>, гос. регистрационный номер <№>, продано им К по договору купли-продажи от 15.03.2020 и 11.04.2020 снято с регистрационного учета в связи с продажей другому лицу, т.е. указанные действия произведены после фиксации правонарушения.

Представленная ФИО1 копия фотоснимка фиксации правонарушения (оборотная сторона постановления по делу об административном правонарушении) не опровергает его утверждение, что автомобиль буксировался с помощью жесткой сцепки.

Доводы жалобы сводятся к тому, что поскольку вышеуказанное транспортное средство находилось в неисправном состоянии и буксировалось на жесткой сцепке без управления водителем, т.е. не осуществляло самостоятельного движения по дороге, ФИО1 не может нести ответственность и вносить плату за движение. С данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу ч.7 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются:

- транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов;

- специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;

- самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Таким образом, указанный Закон не делает исключение для освобождения от указанной платы в отношении иных, в том числе, буксируемых транспортных средств.

Согласно п. 20.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 21.12.2019), буксировка на жесткой или гибкой сцепке должна осуществляться только при наличии водителя за рулем буксируемого транспортного средства, кроме случаев, когда конструкция жесткой сцепки обеспечивает при прямолинейном движении следование буксируемого транспортного средства по траектории буксирующего.

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным Судом РФ в п.2 Постановления Пленума от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения необходимо учитывать, что управление транспортным средством представляет собой целенаправленное воздействие на него лица, в результате которого транспортное средство перемещается в пространстве (вне зависимости от запуска двигателя).

Указанные нормы позволяют сделать вывод, что транспортное средство <...>, гос.регистрационный знак <№>, осуществляло движение по автомобильной дороге.

По мнению суда, сама по себе неисправность буксируемого транспортного средства и отсутствие в нем водителя при буксировке с помощью жесткой сцепки не могут являться основанием для освобождения его владельца от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, и административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что должностным лицом, рассмотревшим дело, сделан верный вывод о наличии в действиях собственника транспортного средства ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора И <№> от 26.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Злобин