Решение № 12-32/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 12-32/2020

УИД43RS0017-01-2020-000022-61

Материал № 12-32/2020


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Е.В. Коровацкой при секретаре Мочаловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «город Кирово-Чепецк» Кировской области № от 24.12.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «город Кирово-Чепецк» Кировской области № от 24.12.2019 (далее – постановление от 24.12.2019) ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование доводов указала, что данное нарушение не считает грубым, оно не могло причинить какой-либо вред или ущерб. Считает, что проверяющий человек, увидев снежный покров на крыше, мог предупредить об этом, после чего снег с крыши был бы убран. Просит постановление от 24.12.2019 отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, на ее имя оформлен магазин (аренда помещения), фактически магазином владеет ее дочь ФИО2

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что фактически помещением магазина владеет она, административное правонарушение не считает грубым, считает его малозначительным, не согласна с размером назначенного штрафа. Считает, что наказание могло быть назначено в виде предупреждения. Также указала, что толщина снежного покрова составляла менее 30 см., снег не мог упасть на проходящих мимо граждан, поскольку имеется водосточный желоб, и люди не ходят вокруг крыльца. Максимальная масса снега составила не более 16 кг. Обычно снег она убирает своими силами, каких – либо подрядчиков не нанимает, договоры на уборку снега не заключались. 31.10.2019 и 01.11.2019 снег не убирали, поскольку на следующий день он сам растаял. Считает, что лицо, проводящее проверку, не уведомило ее о наличии нарушения намеренно, чтобы привлечь арендатора ФИО1 к ответственности в виде штрафа. На заседание административной комиссии не явилась по личным обстоятельствам.

Административная комиссия МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области явку своего представителя не обеспечила, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, представила отзыв на жалобу, в котором указано, что определением от 01.11.2019 главным специалистом отдела экономики и развития предпринимательства администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-30 «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ИП ФИО1, которая допустила нарушение п.11.7.9. Правил благоустройства территории МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, а именно, осуществляя торговую деятельность в магазине <данные изъяты> на основании распоряжения заместителя главы администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 26.09.217 № «О регистрации магазина <данные изъяты> не произвела своевременную очистку крыши от снега, что подтверждается актами осмотра и фотофактами от 31.10.2019 в 08.55 час. и от 01.11.2019 в 12.03 час. Постановлением комиссии от 24.12.2019 № ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона № 200-ЗО, ей назначено наказание в виде минимального административного штрафа в размере 10 000 рублей. Комиссия установила все фактические обстоятельства дела и пришла к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены в соответствии с действующим законодательством. Просит постановление комиссии от 24.12.2019 № оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Частью 1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» установлена ответственность за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.11.7.9 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области», утвержденных Решением Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области от 25.07.2018 №, очистка от снега и удаление льда (сосулек) с крыш зданий, строений, сооружений осуществляются собственниками и иными правообладателями указанных объектов, организациями в сфере ЖКХ с обеспечением следующих мер безопасности: назначением дежурных, ограждением мест сброса снега, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте.

Как следует из материалов дела, 01.11.2019 в 12.03 час. по адресу: <адрес>, не очищена от снега крыша магазина <данные изъяты> зарегистрированного на ИП ФИО1 распоряжением заместителя главы администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области от 26.09.217 № «О регистрации магазина <данные изъяты> то есть нарушен п.11.7.9. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» от 04.12.2007 №200-ЗО.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ в качестве доказательства по делу могут быть приняты любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт нарушения ФИО1 требований п.11.7.9 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области подтверждается совокупностью, исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 05.12.2019; актами осмотра от 31.10.2019 и 01.11.2019, фотоматериалами, с указанием даты и места фотосъемки; протоколом № о рассмотрении дела об административном правонарушении от 24.12.2019.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ, административная комиссия правильно установила все фактические обстоятельства дела и обоснованно пришла к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в соответствии с правилами ст.4.1 КоАП РФ. Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Процессуальных нарушений по делу не имеется.

Доводы ФИО1 и ее представителя ФИО2 о том, что наличие снега на козырьке над входом в магазин не могло причинить ущерб или вред физическим лицам суд находит несостоятельными, поскольку они не опровергают выводов административной комиссии о том, что ФИО1 допустила нарушение п.11.7.9 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области», а именно, являясь арендатором помещения магазина, допустила нарушение п. 11.7.9 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области», утвержденных Решением Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области от 25.07.2018 №, не произведя очистку крыши крыльца магазина от снега и удаление льда (сосулек) в том числе и с обеспечением изложенных в пункте мер безопасности.

Постановление вынесено надлежащим лицом в пределах должностных полномочий, на рассмотрение дела административной комиссией ФИО1 не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Наказание назначено в пределах санкции нормы в виде минимально возможного штрафа для индивидуального предпринимателя.

Оснований для применения положений о малозначительности суд не усматривает, поскольку наличие снега и льда в виде сосулек на козырьке крыши крыльца магазина <данные изъяты> подтверждено материалами дела, состав административного правонарушения является формальным, а не материальным, то есть оно считается совершенным не зависимо от наступивших неблагоприятных последствий.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления административной комиссии МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области по делу об административном правонарушении № от 24.12.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» и отсутствия оснований для удовлетворении жалобы.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии муниципального образования «город Кирово-Чепецк» Кировской области № от 24.12.2019 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Коровацкая

Мотивированное постановление изготовлено 19 февраля 2020 года.