Решение № 2-657/2019 2-657/2019~М-636/2019 М-636/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-657/2019

дело № 2-657/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда России в Суксунском районе, действующего по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Суксун гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края (далее – управление Пенсионного фонда России в Суксунском районе) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе, после уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж педагогической деятельности периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

признать ее право на досрочную трудовую пенсию по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление Пенсионного фонда России в Суксунском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. С указанным решением она не согласна в части отказа включения в ее стаж педагогической деятельности периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, командировках, учебном отпуске, поскольку в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, просила с учетом включения в стаж ее педагогической деятельности спорных периодов, признать ее право на досрочную трудовую пенсию по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МАОУ «Васькинская основная общеобразовательная школа-детский сад».

Определением Суксунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части признания права ФИО1 на досрочную трудовую пенсию по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ, было прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец на исковых требованиях с учетом их уточнения и принятого судом отказа от части исковых требований, настаивала.

Представитель ответчика, действующий по доверенности –ФИО2 с заявленным иском не согласен по изложенным в письменном отзыве доводам. Так, не включены периоды нахождения на курсах повышении квалификации, командировках, учебный отпуск, поскольку эти периоды не указаны в качестве иных периодов, подлежащих включению в специальный стаж педагогической деятельности наравне с периодами работы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также не предусмотрены Правилами № 516.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МАОУ «Васькинская основная общеобразовательная школа-детский сад», в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. обратилась в управление Пенсионного фонда России в Суксунском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (л.д.59-61).

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию пенсионным органом истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-9).

В стаж педагогической деятельности истца не учтены, в том числе, следующие периоды нахождения:

в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, указанные периоды не предусмотрены в качестве периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; (л.д.7-9).

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").Абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положения п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, содержащие перечень периодов отстранения от работы, которые не включаются в специальный стаж при назначении пенсии, не содержат запрета на включение в специальный стаж периода нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец, работая в должности учителя, а впоследствии директором школы, направлялась работодателем, муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Васькинская основная общеобразовательная школа-детский сад», а также приказами управления муниципальными учреждениями администрации Суксунского муниципального района, на курсы повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-35), а также в командировки ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с - с целью участия в педагогических семинарах, что подтверждается выписками из приказов работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

При этом из материалов пенсионного дела истца также следует, что при направлении ее на курсы повышения квалификации, в командировки работодателем, за ней сохранялась на эти периоды заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По сути, направление работодателем работника для повышения квалификации является служебным поручением работодателя, так как непосредственно связано с исполнением работником своих служебных обязанностей, которое работником исполняется вне места постоянной работы.

Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные выше судом нормы права, спорные периоды направления истца в командировки, на курсы повышения квалификации, подлежат включению в стаж для назначения истцу досрочной пенсии в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Что касается требования о включении периода нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 116 ТК РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, поступившим на обучение самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Судом установлено, что в период с1996 по 2001. истица обучалась в Пермском государственном педагогическом университете по заочной форме. Данное обстоятельство подтверждается представленным дипломом серии ДВС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ., регистрационный №с приложением к нему(л.д.19,66).

В подтверждение доводов о том, что этот учебный отпуск был предоставлен в период прохождения ею обучения в данном образовательном учреждении, истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБОУ СОШ № <адрес>, из которой следует, что истец работала в данном образовательном учреждении учителем истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), при этом указанные в справке сведения соответствуют выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица(л.д.62,68).

Таким образом, из совокупности представленных доказательств судом установлено, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся именно учебным отпуском, который был предоставлен истцу работодателем в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства подлежит включению в специальный стаж ее педагогической деятельности.

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.12.2013

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2019