Решение № 2-275/2018 2-275/2018 ~ М-155/2018 М-155/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-275/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ

в <...> (межрайонное) ФИО2,

по доверенности от 22.08.2017 года №09-06/6187,

при секретаре Митиной Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с тем, что ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста. В обоснование заявленных требований указал, что 03.10.2017 года он обратился за назначением страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты), при этом является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей», с 25.12.2001 года. Полагает, что имеет право на назначение страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты) в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением пенсионного органа от 12.10.2017 года №385885/17 ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием одного из условий для назначения страховой пенсии по старости: достижения возраста 60 лет.

В исковом заявлении ФИО1 просит признать незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию с 08.10.2017 года, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, юридических услуг в размере 8400 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, а также просил взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда, причиненного в результате отказа в назначении страховой пенсии, в размере 50000 рублей.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, дав пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25.12.2001 года является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии российской федерации, и их семей», что подтверждается справкой УМВД России по Курской области Центра финансового обеспечения от 29.08.2017 года.

03.10.2017 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.6 ст.3 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» и ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> от 12.10.2017 года №385885/17 в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с недостаточным возрастом для назначения страховой пенсии по старости.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с 60 до 57 лет, поскольку с 14.06.1988 года проживает в <...>, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582, постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074, отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что является основанием для снижения возраста для назначения досрочной страховой пенсии.

Истец указывает, что, являясь получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии российской федерации, и их семей», имеет право согласно ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.6 ст.3 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на одновременное назначение ему страховой пенсии по старости с учетом норм ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» со снижением установленного пенсионного возраста.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Страховые пенсии с 01.01.2015 года устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст.8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в статье 3 предусмотрены категории лиц и случаи, при которых допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п.6 ст.3 Закона 166-ФЗ указано, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г.

Согласно ст.28.1 Закона №1244-1 (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 г. №216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии») отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31.12.2014 г., в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии со ст.34 указанного Закона №1244-I, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, законодатель разделяет пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона РФ №1244-1, и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Федерального закона №400-ФЗ, т.е. разграничивает по основаниям назначения.

При этом, Закон РФ №1244-1 не предусматривает право на одновременное получение двух пенсий, одна из которых назначена в порядке указанного Закона, прямо указывая на получение одной по выбору лица.

Учитывая, что пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является, суд приходит к выводу, что законных оснований для назначения ФИО1, являющемуся получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии российской федерации, и их семей», из числа граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года, не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, не подлежат удовлетворению.

Поскольку требование истца о взыскании компенсации морального вреда производно от вышеуказанных требований, следовательно, не подлежит удовлетворению требование ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Так как суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1, не подлежит удовлетворению его требование о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: