Решение № 12-88/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 12-88/2025

К делу №

УИД: 23RS0017-01-2025-000171-97


РЕШЕНИЕ

г. Кропоткин 10 октября 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Новиковой Н.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО МЭЗ «Ресурс» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10673342253418152877 от 12 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 февраля года ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10673342253418152877, согласно которого ООО МЭЗ «Ресурс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе ООО МЭЗ «Ресурс» просит суд отменить постановление №10673342253418152877 от 12 февраля 2025 года, вынесенное ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО МЭЗ «Ресурс», производство по данному делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя жалобу тем, что в адрес ООО МЭЗ «Ресурс» от ООО «Ресурс-Агроэкспорт» поступило письмо вх. № 55 от 20 января 2025 года о размещении на сайте shtrafovnet.ruв информационно-телекоммуникационной сети Интернет 13 февраля 2025 года информации о вынесении постановления №10673342253418152877 от 12 февраля 2025 года, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В соответствии с постановлением объектом правонарушения выступает транспортное средство КАМАЗ 5490, государственный регистрационный знак №, владельцем которого является ООО МЭЗ «Ресурс». Считает, что данное постановление подлежащим отмене. На момент совершения административного правонарушения, транспортное средство КАМАЗ 5490, государственный регистрационный знак №, находилось во временном владении и пользовании у ООО «Ресурс-Агроэкспорт» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа № 200-2022 МЭЗ от 01 августа 2021 года. В соответствии с п.п.7.2.,7.3. Договора, срок действия установлен по 31 декабря 2021 года. Договор пролонгируется на 1(один) календарный год, если ни одна из Сторон за 15 дней до истечения срока действия договора письменно не заявит о его расторжении. Следовательно, на момент совершения правонарушения Договор действующий. В соответствии с п.п. 2.2.9. Договора Арендатор (ООО «Ресурс-Агроэкспорт») обязуется нести расходы на содержание арендованных транспортных средств, его страхование, а также расходы, возникающие в связи с эксплуатацией (в т.ч. расходы на оплату топлива и других, расходуемых в процессе эксплуатации материалов и на оплату сборов). Во исполнение указанного пункта Арендатором оформлен страховой полис №№ сроком страхования с 29 июня 2024 года по 28 июня 2025 года. Доказательством владения и пользования транспортными средствами по договору аренды является факт оплаты услуг по предоставлению транспортного средства в аренду - платежное поручение №10242 от 10 декабря 2024 года. В соответствии с трудовым договором №№ от 06 декабря 2023 года ФИО1. принят водителем автомобиля с 06 декабря 2023 года в Участок доставки с/х продукции ОП Усть-Лабинск ООО «Ресурс-Агроэкспорт». В соответствии с данными путевого листа №5941 сроком действия с 01 декабря 2024 года по 31 декабря 2024 года, выезд транспортного средства на линию произведен 01 декабря 2024 года, возвращение – 16 декабря 2024 года. В указанную в постановлении дату водитель ФИО1. следовал по маршруту согласно путевому листу. То есть, в дату и время фиксации административного правонарушения – 15 декабря 2024 года в 07:29 - осуществлял перевозку водитель ФИО1., работник ООО «Ресурс-Агроэкспорт», что подтверждается указанными и приложенными документами. Арендатор заключил 09 сентября 2020 года договор безвозмездного пользования №2039000 с ООО «РТИТС», а также акт передачи бортового устройства от 31 октября 2022 года, где содержатся сведения о владельце транспортного средства - ООО «Ресурс-Агроэкспорт», с государственным регистрационным номером транспортного средства – № и номером бортового устройства – 351002264, что подтверждает, что транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы за ООО «Ресурс-Агроэкспорт». Указанные сведения и представленные документы позволяют сделать вывод, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство КАМАЗ 5490, государственный регистрационный знак № в период привлечения ООО МЭЗ «Ресурс» к административной ответственности выбыло из его обладания и находилось во владении и ООО «Ресурс-Агроэкспорт». Считает постановление незаконным и подлежащем отмене.

В судебное заседание представитель ООО МЭЗ «Ресурс» не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось, причины неявки не известны.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, а также поступивший ответ на запрос суда от ООО «РТИТС», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504 (далее Правил), контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется водителем транспортного средства.

В соответствии с пунктом 12 (а) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве, (если исток срок службы такого устройства) и либо при отсутствии таких устройств при этом без оформления маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Из материалов дела усматривается, что 15 декабря 2024 года в 07:29:03 по адресу: 91 км 224 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки КАМАЗ 5490, с государственным регистрационным знаком №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющую разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Согласно информационного письма ООО «Ресурс-Агроэкспорт» в адрес генерального директора ООО МЭЗ «Ресурс» на основании действующего договора аренды транспортного средства без экипажа №200/2024-МЭЗ от 01 августа 2022 года в момент совершения правонарушения транспортным средством управлял водитель ООО «Ресурс-Агро-Экспорт»-ФИО2

Постановлением №10673342253418152877 от 12 февраля 2025 года, вынесенным ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, ООО МЭЗ «Ресурс» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно ответу ООО «РТИТС» от 17 сентября 2025 года ТФО-25-75230, полученному в результате направления запроса установлено, что согласно информации, указанной в постановлении № 10673342253418152877 от 12.02.2025, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № является ООО МЭЗ РЕСУРС, ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

На дату фиксации правонарушения (15.12.2024 07:29:03) ТС с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 30.09.2022 12:43:28 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "Ресурс-Агроэкспорт".

За ТС с ГРЗ Н284МУ126 с 31.10.2022 15:56:38 закреплено бортовое устройство № 720003260. Срок службы бортового устройства истекает 15.10.2025. Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 1298866.5 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 15.12.2024 07:29:03 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р217 «Кавказ» (91 км 224 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №720003260, закрепленное за ТС с ГРЗ Н284МУ126, не функционировало в штатном режиме. При этом, БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 15.12.2024 07:27:29 - 15.12.2024 08:33:17 от БУ не поступали, что подтверждается логистическим отчетом. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производились. Сбоев по состоянию на 15.12.2024 07:29:03 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Доводы жалобы о том, что ООО МЭЗ «Ресурс» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство КАМАЗ 5490, государственный регистрационный знак № выбыло из владения, не могут быть приняты во внимание, так как арендатор несет ответственность за нарушения, совершенные во время действия договора аренды, если это предусмотрено договором, а также данные доводы являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Если нарушение зафиксировано камерой, то постановление о штрафе приходит на имя собственника. В этом случае собственник должен оплатить штраф, а затем потребовать компенсацию от арендатора, если это предусмотрено договором аренды.

Сведений о том, что ООО МЭЗ «Ресурс» обращался к ООО «Ресурс-Агроэкспорт» об уплате штрафа за данное правонарушение, суду не представлено.

Доказательства, опровергающие приведенные выше обстоятельства, суду не представлены.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч.3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, а в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи или средствами фото-киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управляющего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Аналогичная позиция выражена в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вместе с тем, в материалы дела не было представлено достаточной совокупности доказательств, которые бы после их непосредственного исследования и оценки, однозначно свидетельствовали бы о том. что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось в пользовании иного лица и выбыло из владения ООО МЭЗ «Ресурс».

Уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи обязаны соблюдать требования статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях.

Действия ООО МЭЗ «Ресурс» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления по настоящему делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, не усмотрено.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Правовых оснований для применения статьи 2.9 и статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу акта, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление №10673342253418152877 от 12 февраля 2025 года, вынесенное ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, предусмотренным ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №10673342253418152877 от 12 февраля 2025 года, вынесенное ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО МЭЗ «Ресурс», оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья