Решение № 12-79/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-79/2020

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2020 г. <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Болотова Ж.Т., рассмотрев жалобу директора ООО «Фаворит» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Фаворит» к административной ответственности, предусмотренной ч 1. ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фаворит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Фаворит» ФИО1 обратился в суд с жалобой, с которой просит административную ответственность возложить на руководителя организации - ФИО1, как на должностное лицо.

Директор ООО «Фаворит» ФИО1 жалобу поддержала, дала пояснения, аналогичные вышеизложенному. Суду пояснила, что бухгалтер ФИО3, на которую была возложена обязанность по предоставлению статистической информации, была в тот момент в отпуске, в связи с чем был нарушен срок предоставления таких данных.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, поскольку сроки давности привлечения к ответственности должностного лица истек. Освобождение ООО «Фаворит» от ответственности повлечет за собой безнаказанность действий юридического лица.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п.3, 4, 5, 7, 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

Первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами на бумажных носителях или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Датой предоставления первичных статистических данных и административных данных считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, или дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи, или дата фактической передачи субъекту официального статистического учета.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма федерального статистического наблюдения №-ЖКХ (жилище) «Сведения о работе организаций, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в условиях реформы» за январь-февраль 2019 года, в соответствии с которой ООО «Фаворит» необходимо представлять сведения Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по <адрес>. Срок предоставления отчетности на 30 день после отчетного периода (ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение указанных требований первичная статистическая информация за январь-сентябрь 2019 года не была представлена.

Вышеуказанные обстоятельства никем не оспариваются.

При таких обстоятельствах заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> дана верная оценка собранным по делу доказательствам и вынесено законное, обоснованное постановление о виновности ООО «Фаворит», что повлекло привлечение последнего к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Одновременно суд не может принять во внимание доводы заявителя об освобождении юрлица от ответственности и привлечении к ответственности директора ООО « Фаворит» ФИО1, как должностного лица.

Согласно ст. 13.19 КоАП РФ нарушение должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации признается административным правонарушением.

Из анализа юридического состава административного правонарушения, сформулированного в диспозиции ст. 13.19 КоАП РФ, следует, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета и составляющие предмет регулирования Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

В силу предписаний названного Федерального закона официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации (п. 1 ст. 2).

При этом для всех без исключения юридических лиц установлена обязанность по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации. Условия предоставления статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами (чч. 1чч. 1 и 9 ст. 8).

С объективной стороны это административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Обязанность по назначению должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица, лежит на его руководителе (п. 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620).

Учитывая изложенное, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации.

В данном случае таким должностным лицом являлась бухгалтер ФИО3, в служебные обязанности которой входит представление статистической информации.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 не основаны на нормах права, а потому не могут быть приняты во внимание судом.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для отмены состоявшегося постановления, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении жалобы директора ООО «Фаворит» отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Фаворит» к административной ответственности, предусмотренной ч 1. ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Фаворит» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.

Судья Болотова Ж.Т.