Решение № 2-205/2019 2-205/2019(2-5250/2018;)~М-5319/2018 2-5250/2018 М-5319/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-205/2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Исматов Т.Б.

при секретаре судебного заседания Байрамовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Омска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Администрации г. Омска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера было произведено первичное заселение П.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в муниципальное жилое помещение - 1 комнатную квартиру, расположенную по адресу <адрес>, совместно с членами семьи: супругой ФИО1, дочерью ФИО2, дочерью ФИО3, дочерью ФИО4. Указанный факт подтверждается справкой о первичном заселении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ П.Н.В. умер, о чем ДД.ММ.ГГГГ Ленинским отделом департамента ЗАГС Министерства Государственно-правового развития Омской области выдано соответствующее свидетельство №. ДД.ММ.ГГГГ П.Н.В. выписан из спорного жилого помещения в связи со смертью. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 родилась дочь ФИО6, которая также была зарегистрирована по адресу <адрес>, о чем ОУФМС России по Омской области в Ленинском АО г. Омска, выдано свидетельство о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ №. После смерти П.Н.В. и до настоящего времени истец проживает по указанному выше адресу, при этом выполняет обязанности по содержанию жилого помещения, в ДД.ММ.ГГГГ был произведен текущий ремонт жилого помещения и в целях улучшения жилищно-бытовых условий, произведена перепланировка, установлен санитарный узел.

Истец надлежащим образом выполняет обязанность по своевременному внесению платы за наем муниципального жилого помещения на основании квитанции Казенного учреждения города Омска «Городской жилищный центр», в которых квартиросъемщиком значится ФИО1, при этом, договор социального найма муниципального жилого помещения с ней не заключался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент жилищной политики Администрации города Омска с соответствующим заявлением. В ответе Департамента жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, было разъяснено, что для рассмотрения вопроса заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, ей необходимо привести жилое помещение в первоначальное состояние либо обратится в суд с исковым заявлением о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии и признании на него права пользования на условиях договора социального найма. Данный факт послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском. Согласно технического паспорта указанного жилого помещения, выданному ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение состоит на балансе МУП ЖКХ «Радуга - быт - сервис», имеется отметка о том, что в помещении произведено самовольное переустройство в виде увеличения общей площади на 2.6 кв.м, за счет присоединения мест общего пользования.

Так, в целях определения соответствия произведённого переустройства требованиям действующих норм и правил в области строительства, экспертами ООО «<данные изъяты>», была проведена соответствующая экспертиза. Согласно Экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования жилого помещения (квартиры) <адрес> установлено, что состояние строительных конструкций помещения по ГОСТ 31973- 2011 оценивается как работоспособное; санитарно-гигиенические условия проживания согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» соблюдены; планировочные решения квартиры соответствуют требованиям действующих норм и правил. Влияния на пожарную безопасность общедомовых путей эвакуации данная перепланировка не оказывает. Таким образом, экспертизой установлено, что перепланировка квартиры произведена с целью благоустройства жилого помещения и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает чьи-либо права и охраняемые интересы.

Истцы используют жилое помещение по назначению, обеспечивают его сохранность, поддерживают надлежащее его состояние, ФИО1 уплачивает коммунальные услуги, и плату за наем муниципального жилого помещения, то есть, исполняет обязанности нанимателя, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ и фактически занимают жилое помещения на условиях договора социального найма с момента вселения.

Просит сохранить муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. в перепланированном состоянии; признать за ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО6 право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; обязать Администрацию г. Омска заключить договор социального найма муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ФИО1 в качестве нанимателя, в составе членов семьи: ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО8

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО9 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что истцом регулярно осуществляется плата за найм жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Третьи лица ФИО2, ФИО7, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, поскольку ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Истец не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав истца, представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 совместно с членами семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО5, вселился в квартиру <адрес> на основании ордера, выданного на семью из 5 человек, что подтверждается справкой о первичном заселении, выданной ООО «<данные изъяты>» (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серия №, выданным Ленинским отделом Департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области (л.д. 13). ДД.ММ.ГГГГ П.Н.В. выписан из спорного жилого помещения в связи со смертью.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 родилась дочь ФИО6, являющаяся внучкой ФИО1

Из представленной копии лицевого счета по состоянию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) следует, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности г. Омска и в ней зарегистрированы: ФИО11 (наниматель) - с ДД.ММ.ГГГГ, прописка постоянная, ФИО2 (дочь) - ДД.ММ.ГГГГ, прописка постоянная, ФИО7 (дочь) - с ДД.ММ.ГГГГ, прописка постоянная, ФИО5 (дочь) - с ДД.ММ.ГГГГ, прописка постоянная, ФИО6 (внучка) - с ДД.ММ.ГГГГ, прописка постоянная.

Представленной квитанцией КУ г. Омска «<данные изъяты>» подтверждается внесение ФИО1 платы за наем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В силу нормы ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) предусматривалось право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца, указывающей на то, что она и члены ее семьи были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях и сохранили право пользования таким помещением.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 родилась дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 зарегистрирована в спорной квартире, регистрация постоянная.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о признании за ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО5 и ФИО6 право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также требования об обязании Администрации г. Омска заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 в качестве нанимателя в составе указанных членов семьи.

В ДД.ММ.ГГГГ истцом был произведен текущий ремонт жилого помещения, а также в целях улучшения жилищно-бытовых условий произведена перепланировка, установлен санитарный узел.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент жилищной политики Администрации города Омска с соответствующим заявлением. В ответе Департамента жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, было разъяснено, что для рассмотрения вопроса заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, ей необходимо привести жилое помещение в первоначальное состояние либо обратится в суд с исковым заявлением о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии и признании на него права пользования на условиях договора социального найма.

В установленном законом порядке разрешение на переустройство и перепланировку собственником получено не было, равно как и не получены документы на ввод квартиры в эксплуатацию после проведенного переустройства и перепланировки.

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18), квартира состоит из одной комнаты площадью 15,6 кв.м., кухни площадью 15,2 кв.м. коридора площадью 2,6 кв.м. В техническом паспорте имеется отметка о проведении самовольной перепланировки путем увеличения площади на 2,6 кв.м. за счет присоединения мест общего пользования. Общая площадь квартиры составляет 33,4 кв.м., жилая - 15,6 кв.м., подсобная - 17.8 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно п. 4 ст. 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 40 ЖЭК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).

Сведений о том, что другие собственники помещений в многоквартирном доме возражают против осуществленной перепланировки не представлено, ответчик своих возражений не предоставил. Изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки.

В целях определения соответствия произведенной перепланировки требованиям действующих норм и правил в области строительства истец обратилась к экспертам ООО «Бюро диагностики строительных конструкций», которыми была проведена соответствующая экспертиза.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования жилого помещения (квартиры) <адрес> установлено:

1. Состояние строительных конструкций помещения по ГОСТ 31973- 2011 оценивается как работоспособное;

2. Санитарно-гигиенические условия проживания согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» соблюдены;

3. Планировочные решения квартиры соответствуют требованиям действующих норм и правил. Влияния на пожарную безопасность общедомовых путей эвакуации данная перепланировка не оказывает.

Таким образом, установлено, что перепланировка квартиры произведена с целью благоустройства жилого помещения и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает чьи-либо права и охраняемые интересы.

Собственник жилого помещения не представил возражений относительно перепланировки квартиры.

При таких обстоятельствах, учитывая, что собственник жилого помещения не возражает против перепланировки, суд находит требования истца в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании с достоверностью установлено, что сохранение указанного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, учитывая, что собственник жилого помещения не возражает против перепланировки, обеспечение безопасности и соблюдение применимых норм и правил при производстве перепланировки и переустройства квартиры подтверждено экспертным заключением, выполненные строительные работы соответствуют действующим в строительстве нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам пожарной безопасности; не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежных квартирах, суд находит требования истца в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании с достоверностью установлено, что сохранение указанного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Учитывая, что перепланировка, произведенная в квартире <адрес>, не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает, что заявленные истцом требования в данной части подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что истец не имеет возможности узаконить произведенную перепланировку занимаемого ею жилого помещения путем согласования с органом местного самоуправления, суд приходит к убеждению о том, что ею избран верный способ защиты права в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить квартиру <адрес> в перепланированном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию г. Омска заключить договор социального найма муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>, с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нанимателя, в составе членов семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Ленинский суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Б. Исматов