Решение № 12-31/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-31/2019

по делу №12-31/2019


РЕШЕНИЕ

08 июля 2019 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Сафронова И.М.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №43 Узловского судебного района Тульской области от 18.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Узловский коммунальный сервис» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №43 Узловского судебного района Тульской области от 18.04.2018 года генеральный директор ООО «Узловский коммунальный сервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Узловский городской суд Тульской области, в которой просит указанное постановление отменить. Жалобу мотивировал тем, что указанное административное дело неподсудно суду, который вынес решение, так как юридический адрес ООО «УКС» <адрес>, с января 2019 года.

Должностное лицо – генеральный директор ООО «Узловский коммунальный сервис» ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случаях пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что заявитель направил 04.06.2019 года в суд жалобу на постановление от 18.04.2019 года, при этом сведений о дате получения копии обжалуемого постановления от 18.04.2019 года суду не предоставил. В материалах дела имеется возвращенный конверт с копией постановления с почтовой отметкой «истец срок хранения», суд считает уважительными причины пропуска срока для обжалования и считает необходимым восстановить срок для обжалования постановления суда от 18.04.2019 года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, генеральный директор ООО "Узловский коммунальный сервис" ФИО1 в установленный ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ срок (до 25.01.2019 года) не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 12 месяцев 2018 г. в Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Произвольное изменение предусмотренных ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ правил территориальной подведомственности свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченным судьей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, выписки из ЕГРЮЛ, местом исполнения должностным лицом – генеральным директором ООО «УКС» своих обязанностей, начиная с 16.01.2019 года, следует считать адрес: <адрес>, что не относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка №43 Узловского судебного района тульской области.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет один год со дня его совершения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения исчисляется со дня его совершения, то есть с 26.01.2019 года и истекает 26 января 2020 года.

Приведенное выше нарушение является существенным и невосполнимым при рассмотрении жалобы на постановление.

Таким образом, мировым судьей не выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Узловский коммунальный сервис» ФИО1 на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит передаче по подведомственности на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №35 Новомосковского судебного района Тульской области, поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

жалобу генерального директора ООО «Узловский коммунальный сервис» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №43 Узловского судебного района Тульской области от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Узловский коммунальный сервис» ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении передать по подведомственности на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №35 Новомосковского судебного района Тульской области.

Судья И.М. Сафронова