Решение № 12-97/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-97/2020

копия

дело № 12-97/2020

66RS0024-01-2020-000689-24


Решение

г. Верхняя Пышма 18 мая 2020 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Кипелова Н.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 21 февраля 2020 года, которым

ФИО1,

<данные изъяты>

по ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.,

установил:

вышеуказанным постановлением ФИО1 как должностному лицу – директору ООО «Уралэлектромедь-Энерго», назначено административное наказание за нарушении обществом Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации о 21.01.2004 № 24, а именно за то, что на сайте общества не раскрыты сведения, предусмотренные абз. 2 п.п. «г» п. 19 Стандартов в установленные сроки и порядке.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния.

В судебном заседании ФИО1 с нарушением согласился, жалобу по изложенным в ней доводам поддержал, пояснив, что до 20 марта 2020 года он являлся директором ООО «Уралэлектромедь-Энерго», с 01 января 2019 года общество перестало быть электросетевой компанией, в связи с чем в срок до 01 марта 2019 года обществом не были раскрыты сведения, предусмотренные абз. 2 п.п. «г» п. 19 Стандартов, за 2018 год. Полагает, что данным нарушением не было причинено какого-либо вреда, поэтому полагал возможным признать его малозначительным. Просил учесть наличие у него на иждивении двух малолетних детей, отсутствие в настоящее время заработка.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации.

Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2014 № 24 (далее - Стандарты) в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), ст. 8, 8.1 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) установлены требования к составу информации, раскрываемой субъектами розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий. При этом услуги по передаче электрической энергии в п. 1 ст. 4 Закона о естественных монополиях отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно п. 3 Стандартов информация раскрывается путем опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии.

Исходя из положений п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, далее - Правила № 861/1), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

ООО «Уралэлектромедь-Энерго» по состоянию на 2018 год являлось сетевой организацией - субъектом электроэнергетики, осуществляющим деятельность на рынке по передаче электрической энергии в границах своих сетей, что подтверждается постановлениями Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 30.10.2017 № 114-ПК «Об опубликовании информации о территориальных сетевых организациях», от 25.12.2017 № 211-ПК «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, расположенными на территории Свердловской области, на 2018 - 2022 годы», что обязывает общество раскрывать информацию в соответствии со Стандартами, действующими на дату раскрытия сведений.

Согласно п.п. «д» п. 3 Стандартов субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается, в том числе путем: опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно постановлению Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 30.10.2017 № 114-ПК «Об опубликовании информации о территориальных сетевых организациях» официальный сайт АО «Уралэлектромедь» по адресу www.uem-energo.ru.

Сетевая организация в соответствии со Стандартами обязана раскрывать, в том числе информацию:

- об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования (абз. 2 пп. «г» п. 19 Стандартов) на официальном сайте сетевой организации или ином официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта (абз. 1 п. 29 Стандартов);

- о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования (абз. 2 пп. «г» п. 19 Стандартов) на официальном сайте сетевой организации или ином официальном сайте в сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта (абз. 1 п. 29 Стандартов).

В ходе осмотра официального сайта ООО «Уралэлектромедь-Энерго» выявлено следующее: за отчетный 2018 год обществом не раскрыты сведения об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования (абз. 2 пп. «г» п. 19 Стандартов), которые должны были быть раскрыты до 01.03.2019; о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования (абз. 2 пп. «г» п. 19 Стандартов), которые должны были быть раскрыты до 01.03.2019.

Сведения об отсутствии и причинах отсутствия вышеуказанной информации по абз. 2 пп. «г» п. 19 Стандартов на официальном сайте общества в установленные сроки также не раскрыты.

Приказом № 76 К 19 марта 2017 года ФИО1 переведен на должность директора ООО «Уралэлектромедь-Энерго».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 верно квалифицированы по ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая ФИО1 административное наказание в виде штрафа, должностное лицо исходило из того, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку оно связано с неисполнением публично-правовой обязанности, направлено, в том числе на обеспечение прозрачности деятельности профессиональных участников розничных рынков электроэнергии.

Согласно положениям ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного деяния судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Прихожу к выводу, что, несмотря на формальное наличие признаков состава правонарушения, степень общественной опасности правонарушения не носит существенного характера; существенной угрозы для общества, государства и охраняемых государством общественных отношений правонарушение не представляет, а цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута путем вынесения виновному лицу устного замечания.

Поэтому постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением ФИО1 устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 21 февраля 2020 года о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением ФИО1 устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Л. Кипелова