Постановление № 5-3/2025 5-75/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело № 5-3/2025 (5-75/2024)

УИД 27RS0014-01-2024-003036-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 года г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского суда Хабаровского края Ахметова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советско-Гаванского городского суда <адрес> по адресу <адрес> дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Совтранс-ДВ» ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу <адрес> по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00-01 часа юридическое лицо ООО «Совтранс-ДВ», по адресу места нахождения <адрес>, не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-ХК-13 на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации МТУ Ространснадзора по ДФО проведен осмотр транспортных средств, главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО7, старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2, государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 по результатам которого установлено: ДД.ММ.ГГГГ в 06-54 часа в <адрес>, в районе <адрес> на остановочном пункте «Автовокзал» (Акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ), проведен осмотр транспортного средства - автобуса марки «ZHONG TONG LCK6127H», государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации ТС серия 27 56 №), принадлежащий и находящийся в эксплуатации по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Совтранс-ДВ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес <адрес>, лицензия для работы в составе вида деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный номер АК-27-000162 от ДД.ММ.ГГГГ) под управлением экипажа, состоящего из двух водителей – ФИО4 (водительское удостоверение серии 99 23 №), ФИО6 (водительское удостоверение серии 99 03 №), с целью осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № в междугороднем сообщении <адрес>), в ходе которого выявлены нарушения действующего законодательства РФ при котором водители ФИО5 и ФИО6 допущены к управлению ТС (автобусом), для вышеуказанной перевозки пассажиров, оснащенным контрольным устройством, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения ТС, о режиме труда и отдыха водителя (тахографом) с нарушением правил его использования обоими водителями из состава экипажа. Водителем ФИО4 по окончанию рабочих дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и перед началом рабочих дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не осуществлен по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности в каждую указанную дату, в связи с чем фиксация режима труда и отдыха данного водителя, тахографом произведена не корректно. Ежедневный (основной) отдых вышеуказанного водителя за сутки работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован тахографом и составил 00 часов 27 минут, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован тахографом и составил 00 часов 23 минуты, при минимально допустимой норме не менее 09 часов (с учетом допустимых исключений), при этом, незаявленная деятельность водителя за сутки работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована тахографом и составила 21 час 49 минут, а время ожидания (готовности) на рабочем месте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано тахографом и составило 16 часов 49 минут, что не соответствует действительности. Водитель ФИО6 при вышеуказанной перевозке пассажиров управлял автобусом без вставленной им в левый слот (слот карты «1» предназначен для водителя, находящегося за управлением ТС) тахографа карты водителя, а также находясь в экипаже с водителем ФИО4 не вставлял карту водителя в правый слот (слот карты «2», предназначен для сменного водителя при экипаже) тахографа. Карта водителя на имя ФИО6 № № в наличии, но не активирована им в тахографе при выполнении указанной перевозки пассажиров, в связи с тем, что срок её действия истек ДД.ММ.ГГГГ (действующей карты водителя ФИО6 на момент рейдового осмотра ТС им не оформлено). В связи с чем, фиксация режима труда и отдыха при осуществлении трудовой деятельности с целью перевозки пассажиров, водителя ФИО6 не производится тахографом. Вышеуказанные нарушения подтверждаются материалами, приобщенными к Акту постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями водителей ФИО4 и ФИО6, фотоматериалами. По данному факту в отношении юридического лица ООО «Совтранс-ДВ», ДД.ММ.ГГГГ, определением № возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Указанным определением, у ООО «Совтранс-ДВ» истребованы следующие документы: 1) документы, подтверждающие трудовые отношения с водителями ФИО4 и ФИО6, в рамках осуществления вышеуказанной перевозки пассажиров (с представлением надлежащим образом заверенных копий договоров и иных документов); 2) документы, на основании которых ООО «Совтранс-ДВ» эксплуатирует вышеуказанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; 3) приказ о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения ООО «Совтранс-ДВ», с представлением документов, подтверждающих его квалификацию; выгрузку данных, хранящихся в памяти тахографа вышеуказанного ТС и в памяти карт вышеуказанных водителей за 28 календарных дней, предшествующих дате выявления правонарушения (при наличии); 4) сведения о принятии всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность; 5) письменные пояснения по вменяемому правонарушению, а также другие сведения, имеющие значение по делу (при их наличии). Данное определение направлено в адрес ООО «Совтранс-ДВ» ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании и вручении почтового оправления с почтовым идентификатором №. В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены должностному лицу в трехдневный срок со дня получения определения. Истребуемые определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ документы (либо информация об их отсутствии) до ДД.ММ.ГГГГ, не представлены. Указанное незаконное бездействие привело к невозможности исполнения законных требований должностного лица – главного государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО7 в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения и получения необходимых доказательств по делу.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО8 в отношении ООО «Совтранс-ДВ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник, законный представитель юридического лица ООО «Совтранс-ДВ» в судебное заседании не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела привлекаемое юридическое лицо уведомлено надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица в соответствие с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует, из имеющихся материалов дела об административном правонарушении, в ходе административного расследования, проводимого на основании определения № о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица - ООО «Совтранс-ДВ», главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО ФИО7 вынесено определение об истребовании сведений (документов) от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное определение направлено по юридическому адресу места нахождения ООО «Совтранс-ДВ» <адрес> оф. 3 (указанному в выписке из ЕГРЮЛ) посредствам почтового отправления заказным письмом (почтовый идентификатор №), с требованием в трехдневный срок со дня получения данного определения ООО «Совтранс-ДВ», направить по электронному почте указанной в определении в МТУ Ространснадзора по ДФО Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по <адрес> необходимые для разрешения дела истребуемые сведения, с указанием, что в случае невозможности предоставления сведений, уведомить об этом в письменной форме должностное лицо. Разъяснена ответственность за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушение, в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение об истребовании сведений было вручено адресату.

Как установлено судом, ООО «Совтранс-ДВ» будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, в установленный законом трехдневный срок не представило указанные в определении сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Совтранс-ДВ» по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Вина ООО «Совтранс-ДВ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и истребовании сведений в отношении юридического лица ООО «Совтранс-ДВ», отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, подтверждающий получение определение об истребовании сведений ООО «Совтранс-ДВ», протоколом об административном правонарушении серии 27 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Совтранс-ДВ», отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, подтверждающий получение протокола об административном правонарушении серии 27 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Совтранс-ДВ», копией выписки из лицензии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ.

Анализируя исследованные судом доказательства, суд признает каждое из доказательств относимым, допустимым и достоверным, а все вместе достаточными для рассмотрения дела по существу. Все приведенные доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП РФ.

Вина ООО «Совтранс-ДВ» в совершении правонарушения установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, направленные на полное исполнение законных требований, изложенных в определении об истребовании сведений главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО7, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

При этом, юридическим лицо не указано на наличие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований должностного лица о предоставлении документов в установленный срок.

Следовательно, бездействие юридического лица - ООО «Совтранс-ДВ» образует состав административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, а также оснований для прекращения производства по делу, в том числе, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «Совтранс-ДВ» к административной ответственности не истек.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд исходит из следующих правовых позиций.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом вышеизложенного и, по мнению суда, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры ответственности, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Судом установлено и проверено, что ООО «Совтранс-ДВ» относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства и находится в соответствующем реестре.

Таким образом, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа для ООО «Совтранс-ДВ» может составлять от 25000 руб. до 50000 руб.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа, в минимальном размере, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, то есть в размере 25000 рублей, поскольку полагает, что данный вид наказания будет способствовать достижению цели наказания, указанной в ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Совтранс-ДВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по <адрес> ((Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО) ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, р/с 03№, кор/с 40№ в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по <адрес> л/счет <***>, КБК 10№, УИН 10№.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Советско-Гаванский городской суд <адрес> по адресу <адрес>.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.В. Ахметова

Копия верна: Судья А.В. Ахметова