Решение № 2-746/2018 2-746/2018~М-548/2018 М-548/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-746/2018

Дело № 2-746/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Ижбулдиной А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял поставки лесоматериалов, пиломатериалов для строительства деревянных теплиц, складских помещений, бараков китайским сельскохозяйственным предпринимателям. Данные поставки и строительство осуществлялось на земельном участке, расположенном примерно <адрес>. В ходе работы с китайскими предпринимателями, совместно с ними он решил вкладывать денежные средства и имеющиеся строительные материалы в строительство теплиц с дальнейшим извлечением дохода от тепличного бизнеса. Вместе с китайскими предпринимателями он решил заключить со строительной организацией договор подряда на строительство тепличного комплекса, так как объем строительства был большой и составлял возведение 150 теплиц, 5 складов, 3-х бараков, а также 2 бань, туалетов и других сельскохозяйственных построек. После договоренности был заключен договор подряда с ООО «УралСтройПроект» на строительство вышеуказанного тепличного комплекса. Оплату за выполненные объемы строительства осуществляли совместно с китайскими предпринимателями. Со своей стороны он осуществлял оплату за выполненные объемы строительства. Основное строительство теплиц было завершено в середине ДД.ММ.ГГГГ, оставшиеся объемы строительства были завершены в начале ДД.ММ.ГГГГ. Данный сельскохозяйственный бизнес осуществлял деятельность до ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он требовал у китайских предпринимателей правоустанавливающие документы на эти земельные участки, на что они отвечали, что все необходимые документы у них имеются. Так как вся строительная и хозяйственная деятельность осуществлялась на виду у местной власти, он полностью доверял китайским предпринимателям. Когда начал искать должников китайских предпринимателей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выяснилось, что на этом тепличном комплексе осуществляют сельскохозяйственную деятельность посторонние лица. В связи с тем, что его китайские партнеры и совладельцы теплиц по настоящее время не объявились, он был вынужден обратиться в администрацию Аргаяшского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного примерно в 1<адрес>. В ответ на его заявление администрация Аргаяшского муниципального района отказала в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку не установлено оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов. Однако ответчиком не учтено, что на данном участке возведены временные некапитальные объекты, принадлежащие ему и китайским сельскохозяйственным предпринимателям на праве собственности. Ссылка ответчика на проведение торгов для предоставления земельного участка, на котором имеются постройки и принадлежность их известна, является незаконной и противоречит законодательству.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что оснований для предоставления истцу земельного участка без проведения торгов не имеется. Исключительное право на предоставление земельного участка принадлежит собственнику зданий, сооружений, помещений, в то время как тепличный комплекс таковым не является. Данный земельный участок может быть предоставлен только на основании торгов.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как предусмотрено пунктами 1, 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (пункт 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).

Так, согласно частям 1, 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

Как следует из искового заявления и объяснений истца в судебном заседании в пределах вышеуказанного земельного участка расположены 150 теплиц, 5 складов, 3 барака, 2 бани, туалеты и другие сельскохозяйственные постройки.

Истцом представлен договор подряда на строительство тепличного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ООО «УралСтройПроект», из которого следует, что подрядчик обязуется выполнить работы по строительству деревянных теплиц размером 15 м. на 150 м. в количестве 150 штук, деревянных бараков для временного размещения сотрудников тепличного хозяйства размером 12 м. на 6 м. высотой 4 м. в количестве 3 шт., деревянных складов размером 16 м. на 6 м. высотой 4 м. Объект строительства расположен в 2-х км. к востоку от <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование заявления указал, что на вышеуказанном земельном участке находятся временные некапитальные объекты, принадлежащие ему на праве собственности.

Письмом администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка по тем основаниям, что в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Тепличный комплекс, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, таковым не является. В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договоры аренды земельных участков заключаются на торгах, проводимых в форме аукциона.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд полагает законным и обоснованным решение администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании истцом не представлено допустимых доказательств того, что расположенные на спорном земельном участке строения являются объектами капитального строительства и соответственно объектами недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся, в том числе, жилые помещения.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2 статьи 130 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Поскольку строения, расположенные на спорном земельном участке, не являются объектами недвижимости, у ФИО1 отсутствует исключительное право на приобретение в собственность или в аренду находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Принимая во внимание, что на испрашиваемом истцом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, у ФИО1 не имеется исключительного права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка по указанному адресу, суд полагает, что оснований для возложения на администрацию Аргаяшского муниципального района обязанности заключить договор аренды спорного земельного участка не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Согласовано, судья Сиражитдинова Ю.С.: