Решение № 12-24/2024 12-766/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 12-24/2024

12-24/2024

86RS0002-01-2023-008582-48


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 26 февраля 2024 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Коваленко Т.К.,

с рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренное ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 20 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №117 от 20.10.2023 по делу об административном правонарушении врио военного комиссара города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа –Югры ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление должностного лица, как незаконное, указывает, что у него не было умысла уклониться от обследования.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо военного комиссариата г.Нижневартовска и Нижневартовского района в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, заслушав ФИО1, представителя административного органа, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от <дата> дела следует, что ФИО1 в военном комиссариате города Нижневартовск и Нижневартовского района по адресу <адрес>, была вручена повестка <дата> о явке в военный комиссариат города Нижневартовска и Нижневартовского района по адресу г.Нижневартовск <адрес>, с результатами анализов на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, назначенным на <дата>. Повестку ФИО1 получил лично, о чем имеется подпись на корешке повестки. Однако, в нарушение ст.31 ч. 1 Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 результаты анализов не представил. Таким образом, ФИО1, уклоняясь от медицинского освидетельствования, совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.21.6 Ко АП РФ

В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ

"О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Из представленного подлинника корешка повестки, выданной ФИО1 следует, что его обязали явиться для прохождения медицинского освидетельствования <дата> к 08.30 минутам в военный комиссариат г.Нижневартовска.

ФИО1 по данной повестке в указанное время явился в военный комиссариат.

Сведений о выдаче ему направлений для сдачи каких-либо анализов материалы дела не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении №117 от 20.10.2023 г. по делу об административном правонарушении отсутствует мотивированное решение, не указаны доказательства, изучив которые должностное лицо административного органа пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, оценка этим доказательствам не дана.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен начальником отделения военного комиссариата г.Нижневартовска и Нижневартовского района ФИО4 Ею же в протоколе указано, что рассмотрение дела будем <дата> в 16.00.

Дело об административном правонарушении рассмотрено ВРИО военного комиссара города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа –Югры ФИО2

В соответствии с ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Из материалов дела следует, что без стадии подготовки к рассмотрению, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, назначило время рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть стадия подготовки к рассмотрению была пропущена должностным лицом административного органа, вынесшим оспариваемое постановление.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

О времени и месте рассмотрения дела лица извещаются заблаговременно с целью реализации их прав на ознакомление с материалами дела, получения юридической помощи, поиска защитника при необходимости, подготовки правовой позиции по делу.

По настоящему делу был составлен протокол об административном правонарушении и в этот же день вынесено постановление.

Санкция статьи содержит предупреждение или штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей. Сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание ФИО1 назначено с нарушениями требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание за совершенное впервые административное правонарушение в виде штрафа в размере 15 000 рублей не мотивировано должностным лицом административного органа.

Процессуальные нарушения, допущенные при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, являются существенными, а допущенное по делу нарушение ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неустранимым в ходе судебного рассмотрения жалобы, в связи с чем постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, составляющий два месяца со дня совершения административного правонарушения, истек, производство по делу подлежит прекращению по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого вопрос о виновности не может обсуждаться.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление №117 от 20.10.2023 по делу об административном правонарушении врио военного комиссара города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа –Югры ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К.Коваленко