Решение № 2-2881/2017 2-2881/2017~М-3785/2017 М-3785/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-2881/2017

Дело № 2-2881/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года г.Сочи

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Власенко В.А.

при секретаре Восканян А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Сочи, ФИО1, ФИО2 к ООО «Солидус» об устранении препятствий в доступе к водному объекту общего пользования (Черное море), его береговой полосе и пляжу посредством установленного сервитута,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просили обязать в трехдневный срок демонтировать часть металлического ограждения, включая ворота на земельных участках в целях устранения препятствий для использования публичного сервитута и обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании письма департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>

Изучением документов установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 11 208 кв.м. из земель муниципального образования город-курорт Сочи предоставлен в пользование ООО «Солидус» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации комплекса берегозащитных сооружений. Часть земельного участка площадью 1724 кв.м. предоставлена в пользование <данные изъяты> по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

На данном земельном участке в соответствии с уведомлением о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права от ДД.ММ.ГГГГ № проведена государственная регистрация публичного сервитута в отношении части вышеуказанного земельного участка площадью 269 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 9430 кв.м из земель муниципального образования город-курорт Сочи имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации <данные изъяты> Указанный участок предоставлен в пользование ООО «Солидус» на основании аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ)

На данном земельном участке в соответствии с уведомлением о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права от ДД.ММ.ГГГГ № проведена государственная регистрация публичного сервитута в отношении части вышеуказанного земельного участка площадью 1140 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 12 345 кв.м из земель муниципального образования город-курорт Сочи имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации <данные изъяты> Указанный участок предоставлен в пользование ООО «Солидус» на основании аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

На данном земельном участке в соответствии с уведомлением о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права от ДД.ММ.ГГГГ № проведена государственная регистрация публичного сервитута в отношении части вышеуказанного земельного участка площадью 1422 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 3368 кв.м находится в собственности Российской Федерации. Имеет вид разрешенного использования – занимаемый аттракционом «обратно в будущее». Указанный участок предоставлялся в пользование <данные изъяты> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке в соответствии с уведомлением о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права от ДД.ММ.ГГГГ № проведена государственная регистрация публичного сервитута в отношении части вышеуказанного земельного участка площадью 504 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 3975 кв.м имеет вид разрешенного использования – береговая инфраструктура морского порта Сочи с целью создания международного центра морских пассажирских и круизных перевозок (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство). Указанный земельный участок находится в муниципальной собственности, какие-либо ограничения и обременения прав на указанном земельном участке не зарегистрированы.

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении постоянного публичного сервитута для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами : № Центрального района города Сочи» установлен постоянный публичный сервитут через земельные участки с кадастровыми номерами: № (общая площадь обременения 504 кв.м.), № (общая площадь обременения 1140 кв.м.), № (общая площадь обременения 1422 кв.м.), № (общая площадь обременения 269 кв.м.).

В ходе проведенного администрацией города Сочи осмотра земельного участка установлено, что зарегистрированные ограничения (обременения) права (сервитут) на земельных участках с кадастровыми номерами № не соблюдаются, доступ к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе посредством установленного сервитута ограничен.

Ответчик на предписание о предоставлении свободного доступа в границах установленного публичного сервитута к водному объекту общего пользования (Черное море), его береговой полосе и пляжу не реагирует, тем самым создавая препятствия в пользовании неограниченному кругу лиц в пользовании Черным морем и нарушает право муниципального образования город-курорт Сочи по реализации вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям городского округа.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования из которых исключил требования о запрете ответчику передачу, оформление (переоформление) прав на металлические ограждающие конструкции.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ООО «Солидус» ФИО3, действующий по доверенности, иск не признал, указав суду на незаконность и оспаривание в судебном порядке нормативного правового акта – Постановления администрации г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, изложенным в административном иске.

Соистцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении иска в свое отсутствие и удовлетворении исковых требований администрации г. Сочи.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, находит исковые требования подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ на основании письма департамента имущественных отношений администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>.

Изучением документов установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 11 208 кв.м из земель муниципального образования город-курорт Сочи предоставлен в пользование ООО «Солидус» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации комплекса берегозащитных сооружений. Часть земельного участка площадью 1724 кв.м предоставлена в пользование <данные изъяты> по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

На данном земельном участке в соответствии с уведомлением о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права от ДД.ММ.ГГГГ № проведена государственная регистрация публичного сервитута в отношении части вышеуказанного земельного участка площадью 269 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 9430 кв.м из земель муниципального образования город-курорт Сочи имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации <данные изъяты> Указанный участок предоставлен в пользование ООО «Солидус» на основании аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ)

На данном земельном участке в соответствии с уведомлением о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права от ДД.ММ.ГГГГ № проведена государственная регистрация публичного сервитута в отношении части вышеуказанного земельного участка площадью 1140 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 12 345 кв.м из земель муниципального образования город-курорт Сочи имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации <данные изъяты> Указанный участок предоставлен в пользование ООО «Солидус» на основании аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

На данном земельном участке в соответствии с уведомлением о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права от ДД.ММ.ГГГГ № проведена государственная регистрация публичного сервитута в отношении части вышеуказанного земельного участка площадью 1422 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 3368 кв.м. находится в собственности Российской Федерации. Имеет вид разрешенного использования – занимаемый аттракционом «обратно в будущее». Указанный участок предоставлялся в пользование <данные изъяты> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке в соответствии с уведомлением о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права от ДД.ММ.ГГГГ № проведена государственная регистрация публичного сервитута в отношении части вышеуказанного земельного участка площадью 504 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 3975 кв.м имеет вид разрешенного использования – береговая инфраструктура морского порта Сочи с целью создания международного центра морских пассажирских и круизных перевозок (проектные и изыскательские работы, реконструкция, строительство). Указанный земельный участок находится в муниципальной собственности, какие-либо ограничения и обременения прав на указанном земельном участке не зарегистрированы.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистами отдела земельного контроля по Центральному району управления муниципального земельного контроля администрации г.Сочи.

В соответствии со ст.23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Могут устанавливаться публичные сервитуты, в том числе для прохода или проезда через земельный участок, в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст.16.1 Закона Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» публичные сервитуты устанавливаются органами местного самоуправления, если установление публичного сервитута необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения, в случаях, установленных федеральным законодательством.

Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении постоянного публичного сервитута для обеспечения прохода к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе через земельные участки с кадастровыми номерами : № Центрального района города Сочи» установлен постоянный публичный сервитут через земельные участки с кадастровыми номерами: № (общая площадь обременения 504 кв.м.), № (общая площадь обременения 1140 кв.м.), № (общая площадь обременения 1422 кв.м.), № (общая площадь обременения 269 кв.м.).

На момент рассмотрения настоящего спора данное постановление является действующим, не отмененным в установленном законом порядке.

В ходе проведенного администрацией города Сочи осмотра земельного участка установлено, что зарегистрированные ограничения (обременения) права (сервитут) на земельных участках с кадастровыми номерами № не соблюдаются, доступ к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе посредством установленного сервитута ограничен.

В соответствии со схемой МУП города Сочи «МИГ», в местах обеспечения свободного доступа к водному объекту общего пользования (Черное море), его береговой полосе и пляжу на земельных участках с кадастровыми номерами № установлены металлические ограждения (ворота)длина 3,2 метра, высота 2 метра, координаты характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На земельном участке с кадастровым номером № установлены ограждающие конструкции (ворота) длина 6,2 метра, высота 2 метра, координаты характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На земельном участке с кадастровым номером № установлены ограждающие конструкции (ворота) длина 6,9 метров, высота 2 метра, координаты характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На земельном участке с кадастровым номером № установлены ограждающие конструкции (ворота) длина 7 метров, высота 2 метра, координаты характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При этом, будучи установленным в силу прямого указания постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, являющегося нормативно-правовым актом (п.2 ст.23 ЗК РФ), публичный сервитут обязателен для исполнения всеми субъектами, в том числе собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем и иными правообладателем земельного участка, в отношении которого такой публичный сервитут установлен.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города с описью вложения ценным письмом направленопредписание ответчику с требованиемдобровольно устранить выявленные нарушения в течении 7 дней. Также дополнительно для надлежащего уведомления ответчика на указанных выше ограждениях были размещены предписанияоб устранении препятствия в доступе к водному объекту общего пользования (Черное море) и его береговой полосе.

ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка на предмет исполнения предписания. В ходе осмотра установлено, чтоуказанные в предписании нарушения не устраняются.

ДД.ММ.ГГГГ повторно проведен осмотр земельного участка на предмет исполнения предписания. В ходе осмотра установлено, что указанное предписание не выполнено, свободный доступ к водному объекту общего пользования (Черное море), его береговой полосе и пляжу посредством установленного сервитута отсутствует.

Факт неисполнения вышеуказанных предписаний сторона ответчика не опровергла.

Таким образом, возведенные ООО «Солидус» ограждения (ворота) препятствует установленному в соответствии c постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ года№ «Об установлении постоянного публичного сервитута для обеспечения проходак водному объекту общего пользования (Черное море), его береговой полосы и пляжу через земельные участки с кадастровыми номерами: №(общая площадь обременения 504 кв.м.), № (общая площадь обременения 1140 кв.м.), № (общая площадь обременения 1422 кв.м.), № (общая площадь обременения 269 кв.м.) по <адрес>» сервитута, установленного для свободного доступа к водному объекту общего пользования (Черное море), его береговой полосе и пляжу.

Согласно частей 1 и 2 статьи 6 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Частью 6 статьи 6 ВК РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Согласно подпункту 36 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Таким образом, своими действиями, выраженными в установке ограждений (ворот), которые препятствует свободному доступу к водному объекту общего пользования (Черное море), его береговой полосе и пляжу посредством установленного сервитута, ООО «Солидус» нарушает право муниципального образования город-курорт Сочи по реализации вопросов местного значения, отнесенных к полномочиям городского округа.

В том числе, нарушаются права неограниченного круга лиц по свободному доступу к водному объекту общего пользования (Черное море), его береговой полосе и пляжу.

Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Защита прав истца возможна путем восстановления ранее имеющегося правового положения, существовавшего до нарушения права.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно подпункту 3.1 пункта 3 постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Сочи, для личных и бытовых нужд» установлены сроки начала и окончания купального сезона с 1 июня по 1 октября текущего года.

Учитывая вышеприведённые особые обстоятельствас целью беспрепятственного доступа вводному объекту общего пользования (Черное море),суд находит ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Сочи, ФИО1 и ФИО2 к ООО «Солидус» об устранении препятствий в доступе к объекту общего пользования (Черное море) его береговой полосе и пляжу посредством установленного сервитута удовлетворить.

Обязать ООО «Солидус» в трехдневный срок демонтировать часть металлического ограждения, включая ворота длиной 3,2 метра, высотой 2 метра, на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0204028:12 и 23:49:0204028:92 с координатами характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Демонтировать часть металлического ограждения, включая ворота длиной 6,2 метра, высотой 2 метра на земельном участке с кадастровым номером №, с координатами характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Демонтировать часть металлического ограждения, включая ворота длиной 6,9 метров, высотой 2 метра, на земельном участке с кадастровым номером № с координатами характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Демонтировать часть металлического ограждения, включая ворота длиной 7 метров, высотой 2 метра, на земельном участке с кадастровым номером № с координатами характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в целях устранения препятствий для использования публичного сервитута установленного Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и запретить ООО «Солидус» и иным лицам чинить препятствия в свободном проходе в границах публичного сервитута, а в случае неисполнения ответчиком решения суда об устранении препятствий в доступе к водному объекту общего пользования (Черное море), его береговой полосе и пляжу посредством установленного сервитута в трехдневный срок разрешить администрации города Сочи самостоятельно либо с привлечением иных лиц произвести демонтаж указанных частей металлических ограждений, включая ворота, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2017 года.

Председательствующий

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»