Решение № 2-2156/2017 2-2156/2017~М-1898/2017 М-1898/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-2156/2017

Дело № 2-2156/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Алферова И.А.,

при секретаре Павловой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ему звания «Ветеран труда», выраженного в ответе на обращение Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА, возложении обязанности по приему документов, необходимых для выдачи удостоверения «Ветеран труда», признании за ним права на звание «Ветеран труда», возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ему удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

В обоснование заявленных требований указал, что он имеет непрерывный общий трудовой стаж 40 лет. В ДАТА был награжден знаком «Ударник Одиннадцатой пятилетки». Данные обстоятельства подтверждаются удостоверением и записью в трудовой книжке. В ДАТА он обращался в Министерство социальных отношений Челябинской области с вопросом о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. Ответом на обращение, выраженном в письме НОМЕР от ДАТА, Министерство социальных отношений Челябинской области отказало в выдаче удостоверения «Ветеран труда» в связи с тем, что представленная архивная справка не является распорядительным документом и выдана неуполномоченным органом.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков УСЗН Администрации Миасского городского округа и Министерства социальных отношений Челябинской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д. 31,32).

Министерство социальных отношений Челябинской области представило в суд письменный отзыв, в котором возражало против удовлетворения иска.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ), статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в ст. 7 указанного Закона N 5-ФЗ, из положений пп. 2 п. 1 данной статьи следует, что ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", законами Челябинской области "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" и "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан" принято постановление Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 N 111 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области".

Согласно в п.4 Положения документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", являются:

- удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

В случае утраты наградных документов факт награждения может быть подтвержден справками архивных учреждений или справками уполномоченных организаций, выданными на основании архивных документов, подтверждающих факт награждения граждан;

- справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 N П-8/289 единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно п. 2 указанного Положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (край) исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых колхозников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Судом при рассмотрении спора установлено, что в соответствии с трудовой книжкой ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА годы осуществлял трудовую деятельность в Миасской автобазе НОМЕР. ДАТА, ДАТА, ДАТА награждался почетными грамотами.

Удостоверением (л.д. 15) подтверждается, что ФИО1 на основании постановления коллегии Главюжуралстроя и президиума обкома профсоюза НОМЕР от ДАТА награжден знаком «Ударник Одиннадцатой пятилетки».

ДАТА сведения о награждении ФИО1 внесены в его трудовую книжку.

Из ответа ГУ УПФР в г. Миассе Челябинской области следует, что размер страхового стажа истца по состоянию на ДАТА составляет 42 года 01 месяц 11 дней.

В ДАТА истец обращался в Министерство социальных отношений с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом исх. НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что представленное удостоверение не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как решение о награждении принято на местном уровне.

Изложенные доводы ответчика противоречат Положению о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 N П-8/289 и п. 4 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области".

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда» Министерством социальных отношений Челябинской области не приняты во внимание записи в трудовой книжке, содержащие реквизиты документа о награждении истца единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки".

Разрешая заявленные требования суд, руководствуясь ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; Положением о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24.06.1981 N 580 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки", Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Госкомтруда СССР N 289 от 25.09.1981, приходит к выводу о незаконности отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», выраженного в ответе на обращение Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА, а также о наличии оснований для признания за ФИО1 права на звание «Ветеран труда», для возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

Поскольку соответчиком УСЗН Администрации МГО неправомерные действия в отношении истца не совершались, решения по обращению ФИО1 не принимались, отказ в приеме документов не осуществлялся, то в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о присвоении звания «Ветеран труда» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», выраженный в ответе на обращение Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА.

Признать за ФИО1 право на звание «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий