Решение № 2-1462/2017 2-1462/2017~М-540/2017 М-540/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1462/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Стрельниковой С.Ю.,

при секретаре Архиповой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с с иском, в котором указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ её мужу ФИО3 на состав семьи в три человека: ФИО3,ФИО1- истица, ФИО4- сын, в связи с трудовыми отношениями ФИО3 с Саратовской геологоразведочной экспедицией. С ДД.ММ.ГГГГ семья истицы зарегистрирована в указанном жилом помещении. С момента вселения они проживали в этой квартире, оплачивали коммунальные и иные платежи. В настоящее время в ОАО «ЕРКЦ» на имя ФИО3 открыт лицевой счет.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО4, а ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3. В квартире в настоящее время зарегистрирована только лишь истица ФИО1. Предоставленное ФИО5 жилое помещение являлось государственной собственностью, Саратовская гидрогеологическая экспедиция являлась его правообладателем. Впоследствии Саратовская гидрогеологическая экспедиция была преобразована в АО «Волгагеология». Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Нижегородской области утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации, в которые включен жилищный фонд.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий должен быть передан в ведение органов местного самоуправления.

Еще в ДД.ММ.ГГГГ при жизни ФИО3 истица обращалась в организацию, предоставившую им спорное жилое помещение по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения и последующей его приватизацией. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что жилищный фонд, находящийся в ведении АО «Волгагеология» в план его приватизации не включался в силу закона, при этом в муниципальную собственность не передан. АО «Волгагеология» не обладает полномочиями по распоряжению жилищным фондом, было рекомендовано обратиться в суд по данному вопросу.

Отсутствие договора социального найма, а также отсутствие решения органа местного самоуправления о принятии жилого помещения в муниципальную собственность, не должно препятствовать осуществлению истицей прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Истица указывает, что вселена она была в жилое помещение в 1984 году в соответствии с действовавшим в указанный период времени законодательством, в установленном законом порядке семья истицы исполняла и продолжает исполнять обязанности нанимателя, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, считает, что ею было приобретено право пользования указанным жилым помещением, в связи с чем, просит признать за нею право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Истица в настоящее время намерена приобрести занимаемое ею жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Однако, право собственности в отношении спорного жилого помещения ни за кем не зарегистрировано и во внесудебном порядке она не может заключить договор приватизации, в связи с этим, обращаясь в суд, просит признать за нею право собственности на занимаемое жилое помещение в порядке бесплатной приватизации. Ранее она этим правом не воспользовалась.

В судебном заседании истица ФИО1 отсутствовала. Письменно просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы искового заявления и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Энгельсского муниципального района в судебном заседании отсутствовал. Представил суду письменный отзыв на иск, в котором возражения по существу заявленных требований не содержатся, содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, а также АО «Волгагеология» в судебном заседании отсутствовали. О времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель АО «Волгагеология» письменно просил о рассмотрении дела ТВ его отсутствие. Против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истицы, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работал в Саратовской геологоразведочной экспедиции на разных должностях. ДД.ММ.ГГГГ он вступил в зарегистрированный брак с ФИО6, которой после регистрации брака присвоена фамилия «Поздеева». ДД.ММ.ГГГГ у родителей ФИО7 родился сын ФИО4.

Согласно справки ОАО «Единый расчетно-кассовый центр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО3 и ФИО1.

Лицевой счет по оплате жилищных и коммунальных услуг по спорной квартире открыт на ФИО3.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как при жизни ФИО3, так и после его смерти коммунальные и жилищные услуги по <адрес> оплачиваются своевременно и в полном объеме.

Квартира <адрес> состоит на техническом учете, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую- <данные изъяты> кв.м., состоит из трех жилых комнат, кухни и тамбура. В качестве субъекта права спорного жилого помещения в техническом паспорте указана Саратовская гидрогеологическая экспедиция.

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища. При осуществлении этого конституционного права согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ недопустимо умаление законных прав и свобод человека и гражданина. Это имеет непосредственное отношение к установленному в Жилищном кодексе порядку вселения в жилое помещение.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Судом оценивается относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценив представленные истицей доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что никто из лиц, участвующих в деле не оспорили доводов ФИО1 и не представили доказательств в их опровержение, суд приходит к выводу о том, что семья П-вых в ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, с согласия собственника- наймодателя спорного жилого помещения были вселены в <адрес>. Квартира была им предоставлена в постоянное бессрочное пользование на условиях социального найма. Обязанности нанимателей жилого помещения П-вы исполняли, а в настоящее время ФИО1 продолжает исполнять до настоящего времени надлежащим образом. За время проживания никем не было оспорено их право пользования спорным жилым помещением.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Как установлено ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Возникают они из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовые последствия.

Жилищные права и обязанности также возникают из оснований, предусмотренных законом- Жилищным Кодексом РФ : из договоров и сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, из судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах, вследствие действий ( бездействий) участников жилищных отношений.

Защита жилищных прав осуществляется судом способами, предусмотренными жилищным законодательством ( ст. 11).

В соответствии с частью 2 ст. 82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего принадлежит право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства, суд пришел к выводу, что у ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ возникло и не прекращено, не оспорено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.Однако, в настоящее время собственник спорного жилого помещения не установлен, а потому, в силу ст. 12 ГК РФ суд признает за ФИО1 право пользования указанным жилым помещением.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Спорное жилое помещение в реестре федерального имущества по Саратовской области не имеется, не значится в реестре государственного имущества Саратовской области, не является собственностью муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, не является собственностью Энгельсского муниципального района и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах в отношении <адрес> отсутствуют.

АО «Волгагеология» в своем письменном отзыве на иск указывает, не обладает правомочиями по распоряжению спорным жилым помещением.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом установлено, что спорное жилое помещение не состоит в реестре муниципального имущества. Однако, это обстоятельство не должно ограничивать истцов в реализации права на приватизацию занимаемого жилого помещения на условиях социального найма.

Ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В материалах дела имеются сведения о том, что ранее ФИО1, гражданка Российской Федерации, правом на приватизацию жилого помещения не воспользовалась.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую долевую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В настоящее время право истицы на жилище, а также право истицы на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации будет реализовано только в случае признания за нею права пользования и права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации. Это право до настоящего времени не реализовано ею по причинам от неё не зависящим. То обстоятельство, что до настоящего времени спорное жилое помещение не зачислено в реестры федерального, государственного имущества, муниципальной собственности не может являться законным основанием для отказа в реализации прав, предоставленных федеральным законом. Доказательств наличия иных оснований, препятствующих приобретению истцами права собственности на спорную квартиру, ответчиками суду не представлено.

Суд считает, что запрет на приватизацию жилых помещений, как ограничивающий права человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлен только федеральным законом и только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, нарушенное право истцов следует восстановить и признать за истцами право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198, ГПК РФ, суд,

Решил:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке бесплатной приватизации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий подпись

Верно

Судья С.Ю.Стрельникова

Секретарь Т.А.Архипова