Постановление № 5-430/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-430/2021

Дело № 5-430/2021

УИД 54RS0007-01-2021-003386-37


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(630015, <...>)

27 июля 2021 года город Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Катющик Ирина Юрьевна (630015, <...>), рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН ... ОГРНИП ..., дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, адрес: ..., тел.: ...), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

В Дзержинский районный суд г. Новосибирска поступил протокол об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленный главным государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора в отношении ИП ФИО2, из которого следует, что в ходе осмотра кабельной линии 0,4 кВ электроснабжения торгового павильона «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ..., принадлежащего ИП ФИО3, выявлено, что ИП ФИО3 нарушены обязательные требования норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в области государственного энергетического надзора, а именно: устройство электроустановок не соответствует требованиям строительных норм и правил, нарушены требования п. 6.4.1.23 СП 76.13330.2016 – бронированные и небронированные кабели внутри помещений и снаружи в местах, где возможны механические повреждения (передвижения автотранспорта, грузов и механизмов, доступность для неквалифицированного персонала), должны быть защищены до безопасной высоты, но не менее 2 м от уровня земли иои пола и на глубине 0,3 м в земле и п. 6.4.1.25 СП 76.13330.2016 – ввод кабеля 0,4 кВ электроснабжения торгового павильона в помещении торгового павильона выполнен не через отрезки туб, короба, чем нарушены требования п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6). Действия квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, о дате и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-сообщения адресату).

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 9.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В целях обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N ... утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее Правила).

Согласно п. 1.1.2. Правил их действие распространяется на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

В силу пункта 1.2.2 Правил потребитель обязан обеспечить, в том числе содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Согласно пункту 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

СП 76.13330.2016 «Свод правил. Электротехнические устройства. Актуализированная редакция СНиП 3.05.06-85» устанавливает требования к производству электромонтажных и пусконаладочных работ. Согласно п. 6.4.1.23 СП 76.13330.2016 бронированные и небронированные кабели внутри помещений и снаружи в местах, где возможны механические повреждения (передвижение автотранспорта, грузов и механизмов, доступность для неквалифицированного персонала), должны быть защищены до безопасной высоты, но не менее 2 м от уровня земли или пола и на глубине 0,3 м в земле. П. 6.4.1.25 вышеуказанных правил устанавливает, что кабельные проходки через стены, перегородки и перекрытия в производственных помещениях и кабельных сооружениях должны быть осуществлены через отрезки труб, короба, отфактурованные отверстия в железобетонных конструкциях или открытые проемы. Зазоры в отрезках труб, коробах и проемах после прокладки кабелей должны быть заделаны специальным материалом, удовлетворяющим требованиям ГОСТ Р 53310, СП 2.13130. Кабельная проходка должна быть выполнена таким образом, чтобы конструкция ее позволяла в процессе эксплуатации добавлять новые или менять ранее проложенные кабельные линии.

В соответствии с частью первой ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 26-28). Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является деятельность автомобильного грузового транспорта, в качестве дополнительных видов деятельности указаны торговля оптовая фруктами и овощами, мясом и мясными продуктами, напитками, текстильными изделиями и другое.

Также с ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 внесена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 29).

Согласно договору аренды части земельного участка ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <данные изъяты> (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор), последняя приняла во временное пользование на условиях аренды часть земельного участка площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: .... В соответствии с п. 1.2 указанного договора земельный участок предоставляется для размещения торгового павильона площадью 30 кв.м. для продажи продуктов питания. Договор заключен сроком на 11 месяц 28 дней (п. 2.1) (л.д. 20-23).

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главным государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1., следует, что в Сибирское управление Ростехнадзора поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее сведения о нарушениях ИП ФИО2 требований п. 6.4.1.23 СП 76.13330.2016, п. 1.7.2 Правил, а именно: от торгового павильона <данные изъяты> расположенного по адресу: ..., проложена кабельная линия по металлическому забору (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 был проведен осмотр кабельной линии 0,4 кВ для электроснабжения торгового павильон «Продукты 24» по адресу: ... (протокол осмотра территории, помещений, документов, предметов ... л.д. 13-19). В результате осмотра установлено следующее:

Кабель электроснабжения торгового павильона проложен по стальному забору на высоте менее 2-х метров без защиты от механических повреждений;

В месте выхода кабеля электроснабжения торгового павильона из земли кабель не защищен от механических повреждений на глубину 30 см.;

Ввод кабеля электроснабжения в помещение торгового павильона выполнен без металлических обрамлений и не в трубе.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, договором аренды части земельного участка ... от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территории, помещений, документов, предметов ... от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицой к протоколу осмотра, протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом осмотра территории, помещений, документов, предметов ... от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ составлены в присутствии представителя ИП ФИО2 ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. При составлении протокола об административном правонарушении положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ представителю индивидуального предпринимателя разъяснены.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства судья оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО2 в нарушении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N ... нашла свое полное подтверждение.

Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, позволяют с точностью установить обстоятельства правонарушения, оснований для оговора судом не установлено.

Объектом правонарушения по ст. 9.11 КоАП РФ являются, как уже отмечалось выше, наряду с прочими правилами правила устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, которое не исполнило возложенные на него обязанности по обслуживанию, содержанию и иной эксплуатации электроустановок.

В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель действует по своему месту нахождения, независимо от того, где должны осуществляться (не осуществлялись) фактические действия по эксплуатации электроустановок и их устройство.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 (...) при осуществлении деятельности допустила нарушения обязательных норм и правил в области государственного энергетического надзора, то есть правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливно- и энергоснабжающих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ.

Указанные нарушения требований безопасности, выявленные в торговом павильоне «Продукты», судья находит существенными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 КоАП РФ, посягает на порядок пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, энергопотребляющих установок, а равно относится к разряду опасных.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как указано в п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, тот факт, что ранее индивидуальный предприниматель к административной ответственности за совершение правонарушений в области промышленности, строительства и энергетики не привлекалась, а также то, что ИП ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по настоящему делу не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья находит возможным заменить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 9.11 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН ..., ОГРНИП ... от ДД.ММ.ГГГГ) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение десяти суток с момента получения постановления.

Судья (подпись) И.Ю. Катющик

Верно

Судья И.Ю. Катющик