Решение № 12-43/2020 12-459/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-43/2020

№12-43/2020


Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2020 года г. Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Данилова О.А., рассмотрев жалобу Степанца <данные изъяты> на постановление административной комиссии муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым №397 от 24 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым",

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым №397 от 24 апреля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что на заседании административной комиссии не присутствовал, поскольку не был извещен, в связи с чем, лишен возможности предоставить доказательства своей невиновности во вмененном правонарушении.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен под расписку, причину неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель административной комиссии ФИО2, действующий на основании доверенности, просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 7.1.42 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденных решением 17 сессии Керченского горсовета 1 созыва № 262-1/15 от 26 марта 2015 года предусмотрено, что на территории города Керчи физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам запрещено портить газоны, наезжать на бордюрный камень, самовольно вырубать, выкапывать зеленые насаждения;

Согласно статье 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 8 марта 2019 года в 10.10 часов в рамках проведения проверки по соблюдению требований Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, выявлено транспортное средство <данные изъяты> Республики Крым, которое было размещено таким образом, что испорчен газон. Владельцем указанного транспортного средства является ФИО1 По данному факту 11 марта 2019 года составлен акт с приложением фототаблицы.

19 марта 2019 года в адрес ФИО1 по адресу: <адрес> направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, которое не доставлено адресату, что подтверждается отчетом об отслеживании.

8 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту выявления 8 марта 2019 года в 10.10 часов транспортного средства <данные изъяты>. Транспортное средство было размещено таким образом, что испорчен газон. Владельцем указанного транспортного средства является ФИО1, который допустил размещение транспортного средства в нарушение пункта 7.1.42 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденных решением 17 сессии Керченского горсовета 1 созыва № 262-1/15 от 26 марта 2015 года.

8 апреля 2019 года копия определения с извещением о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 24 апреля 2019 года направлена в адрес ФИО1 по адресу: <адрес>. По сведениям отчета об отслеживании извещение в адрес заявителя не доставлено.

Постановлением административной комиссии муниципального образования городского округа Керчь Республики Крым №397 от 24 апреля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Принимая оспариваемое постановление, административная комиссия пришла к выводу о виновности заявителя в нарушении пункта 7.1.42 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденных решением 17 сессии Керченского горсовета 1 созыва № 262-1/15 от 26 марта 2015 года. Постановление принято в отсутствие заявителя. Из постановления следует, что ФИО1 извещен о дне слушания дела надлежащим образом.

Однако судья не может согласиться с выводами административной комиссии в части надлежащего извещения заявителя, поскольку частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании. Кроме того, судья обращает внимание на то обстоятельство, что административной комиссией ФИО1 извещался по адресу: <адрес>, однако по сведениям паспорта заявителя, по указанному адресу снят с регистрационного учета 5 сентября 2017 года.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение вышеуказанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволило ФИО1 реализовать свое право на защиту, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных прав заявителя. Допущенные административной комиссией муниципального образования городской округ Керчь нарушения являются существенными, поскольку препятствует полной, всесторонней оценке всех обстоятельств по делу.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что указанные обстоятельства в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием к отмене постановления №397 от 24 апреля 2019 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, правонарушение, послужившее основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по данному делу является 8 марта 2019 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, по истечению срока дело не может быть направлено на новое рассмотрение, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья-

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым №397 от 24 апреля 2019 года о привлечении Степанца <данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение 10 дней.

Судья (подпись) О.А. Данилова

копия верна

судья

секретарь

решение не вступило в законную силу

судья

секретарь