Постановление № 5-763/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-763/2020

Дело № 5-763/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград «13» ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Волгограда Трусова В.Ю. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении МУП ДСЭР <адрес> ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 344601001, юридический адрес: <адрес>, фактический адресу <адрес>б

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

В Кировский районный суд <адрес> из Управление Роспотребнадзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) поступил административный материал в отношении МУП ДСЭР <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении № от 03 сентября 2020 года, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП ДСЭР <адрес> было установлено, что по адресу: <адрес> в нарушение абз.2 ст. 12 Федерального закона №52-ФЗ от <ДАТА> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от <ДАТА> № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» на указанном предприятии отсутствует установленная санитарно-защитная зона для асфальтобетонного завода.

В судебном заседании Управление Роспотребнадзора МУП ДСЭР <адрес> по доверенности ДДЕ, действующий на основании доверенности, указала, что с правонарушением согласен, в настоящее время проводятся мероприятия по устранения указанного нарушения, просил назначить минимальное наказание.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности РЛП в судебном заседании просила привлечь МУП ДСЭР <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виду штрафа.

Суд, выслушав мнение Управление Роспотребнадзора МУП ДСЭР <адрес>, Управление Роспотребнадзора по <адрес>, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 указанного закона).

В силу ч. 2 сит. 12 Федерального закона от <ДАТА> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ри разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.<ДАТА>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. КЛАСС I - санитарно-защитная зона 1000 м. Производство асфальтобетона на стационарных заводах.

Согласно п. 3.1.6 СанПин 2.<ДАТА>-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест» для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическим процессами, являющиеся источниками загрязнения атмосферного воздуха обязательно устанавливаются санитарно-защитные зоны.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА> в 15 часов при поведении внеплановой проверки в отношении МУП ДСЭР <адрес> было установлено, что по адресу: <адрес> отсутствует установленная санитарно-защитная зона для асфальтобетонного завода.

Согласно утверждённому проекту принудительно-допустимых выбросов, территория асфальтобетонного завода по указанному адресу является источником вредных выбросов в атмосферу.

Из ответа МУП ДСЭР <адрес> следует, что производственная база «Южная» МУП ДСЭР <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, включает в себя территорию асфальтобетонного завода.

В качестве доказательств виновности МУП ДСЭР <адрес> в совершении административного правонарушения суду представлены: протокол об административном правонарушении № от <ДАТА>, акт проверки № от <ДАТА>, проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для производственной базы «Южная» МУП ДСЭР <адрес>, санитарно-эпидемиологическое заключение, распоряжение от <ДАТА> №, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА> №, решение о согласовании проведения выездной проверки, выписка из ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебное заседание не представлено данных о том, что у МУП ДСЭР <адрес> отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства.

Вместе с тем, общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в судебном заседании вина МУП ДСЭР <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Также судья считает, что исключительных обстоятельств, дающих оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом фактических обстоятельств по делу, финансового положения юридического лица и его роли в совершении выявленного административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначения МУП ДСЭР <адрес> наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, в виде минимального штрафа, поскольку, по мнению суда, такой вид наказания в полной мере будет соответствовать требованиям ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие дорожно-строительных и эксплуатационных работ <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Кировский районный суд <адрес>.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) ИНН <***> КПП 344401001 Код ОКТМО 18701000 отделение Волгоград р\сч 40№ БИК 041806001, КБК 141 1 16 01061 01 0003, УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ю. Трусова