Решение № 2-2866/2017 2-2866/2017~М-2151/2017 М-2151/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-2866/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Кочага Б.Ш.-К., при секретаре Ооржак Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ Республики Тыва « Управление капитального строительства», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о взыскании выходного пособия при увольнении, среднемесячного заработка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец, работник) обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Управление капитального строительства» (далее ГБУ «УКС»), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (далее ФИО3), Министерству финансов Республики Тыва (далее – Минфин РТ) о взыскании выходного пособия при увольнении, среднемесячного заработка за 4 месяца и компенсации морального вреда, указав, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принят ДД.ММ.ГГГГ на работу в ГБУ «УКС» на должность ведущего специалиста в производственно-технический отдел. На основании распоряжения Минстрой № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с сокращением численности штата работников учреждения приказом ГБУ «УКС» № от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с занимаемой должности по п. 2 ст. 81 ТК РФ, трудовая книжка и расчетный листок были вручены истцу. Однако, в нарушение ст. 127, 140, 178 ТК РФ выходное пособие при увольнении и среднемесячный заработок до сих пор не выплачены. Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием о выплате выходного пособия сохраняемый среднемесячный заработок, однако расчет так и не получил. С учетом уточнений просит взыскать с ГБУ «УКС» в пользу истца выходное пособие при увольнении в связи с сокращением штата учреждения в размере 40905,60 рублей, среднемесячный заработок в связи с сокращением штата за май 2017 года в сумме 38860,32 рублей, за июнь 2017 года в размере 42950,88 рублей, за июль 2017 года в сумме 42950,88 рублей, за август 20ДД.ММ.ГГГГ6,16 рублей, проценты за задержку выплаты денежных средств в размере 8329,13 рублей. При недостаточности денежных средств у ГБУ «УКС» взыскание денежных средств в субсидиарном порядке произвести с Минстрой РТ. Обязать Минфин РТ профинансировать субсидию на выплату выходного пособия при сокращении штата и сохраняемого среднемесячного заработка на период трудоустройства.

Истец в судебном заседании полностью поддержала иск.

Представители ответчиков ГБУ «УКС» по доверенностям ФИО4, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ ГБУ РТ «УКС» о сокращении отменены, и работники уведомлены, что могут приступить к работе.

Представители ответчиков Минстрой РТ, Минфин РТ не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не известны, ходатайств и заявлений не поступало.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ТК РФ обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Частью 4 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Одним из оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя является сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В силу ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 данного кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

В соответствии с п. 12 Положения о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставления им льгот и компенсаций (далее по тексту Положение), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 113/6-64 (действующего в силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации в части, не противоречащей названному Кодексу), выплата сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства производится после увольнения работника по прежнему месту работы в дни выдачи на данном предприятии заработной платы по предъявлении паспорта и трудовой книжки. При этом орган, по решению которого произведена реорганизация или ликвидация предприятия, должен обеспечить выплату уволенным работникам сохраняемой заработной платы на период трудоустройства по месту нахождения ликвидированного (реорганизованного) предприятия, а в необходимых случаях - определить правопреемника, на которого возлагается обязанность производить эти выплаты.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения, в исключительных случаях до шести месяцев.

Указом Президента России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» <адрес> отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Приказом ГБУ «УКС» от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 принят на работу в ГБУ «УКС» на должность ведущего специалиста отдела снабжения с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 принят на работу в ГБУ «УКС» на должность ведущего специалиста отдела снабжения.

Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность ведущего специалиста производственного -технического отдела.

Как следует из представленных истцом документов, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01. 2017 г. он состоял в трудовых отношениях с ГБУ «УКС».

01.02. 2017 истцу было вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о сокращении замещаемой им должности.

Приказом ГБУ «УКС» от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уволен с занимаемой должности в связи с сокращением численности штата работников учреждения, трудовой договор прекращен по п. 2 ст. 81 ТК РФ.

Основанием увольнения послужило распоряжение Минстрой № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении предельной численности структуры ГБУ «УКС».

Как следует из представленных истцом документов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в трудовых отношениях с ГБУ «УКС». Данные обстоятельства подтверждаются приказом о приеме на работу, приказом об увольнении, трудовым договором, трудовой книжкой, где имеется запись об увольнении, расчетным листком за март 2017 г., согласно которому выходное пособие при увольнении составляет 40905,60 рублей, компенсация отпуска при увольнении по календарным дням составляет 35892,74 рублей, а также уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец был уведомлен о предстоящем увольнении, о сокращении штатной численности и об отсутствии вакантных должностей.

Как следует из распоряжения Минстроя № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена предельная численность ГБУ РТ «УКС» в количестве 3 чел., постановлено до ДД.ММ.ГГГГ уведомить работников о предстоящем сокращении, в недельный срок представить в Минстрой расчеты по выплате денежных компенсаций работников в связи с сокращением.

Таким образом, судом установлено, что трудовые правоотношения между истцом и ГБУ «УКС» прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к начальнику ГБУ «УКС», заместителю председателя Правительства РТ - министру строительства РТ, главному государственному инспектору труда РТ, прокурору <адрес> по поводу нарушения трудовых прав при увольнении работника.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ Государственная инспекция труда в <адрес> (далее – Трудинспекция) информировала заявителей о том, что проведена проверка в ГБУ РТ «Управление капитального строительства», в результате которой установлено, что работодателем нарушены требования ст. ст. 22, 136, 140, 178 ТК РФ, вынесено предписание №3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ГБУ «УКС» возложена обязанность оплатить всем уволенным работникам окончательный расчет, выходное пособие.

Согласно расчету среднего заработка № от ДД.ММ.ГГГГ среднедневной заработок истца (при расчете компенсации отпуска) составил 1380,49 рублей.

Согласно расчету среднего заработка № от ДД.ММ.ГГГГ среднедневной заработок истца (при расчете компенсации при увольнении) составил 2045,28 рублей.

Согласно записке-расчета № от ДД.ММ.ГГГГ расчет при увольнении составляет 36238,60 рублей.

Согласно записке-расчета № от ДД.ММ.ГГГГ расчет при увольнении составляет 31225,74 рублей.

В соответствии со справкой Центра занятости населения <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Центр занятости населения ДД.ММ.ГГГГ и не была трудоустроена в течение пятого месяца со дня увольнения.

Таким образом, в месячный срок после увольнения работник встал на учет в Центре занятости населения.

Судом установлено, что в нарушение требований ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации окончательный расчет в виде выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск ей не был выплачен.

В обоснование своего возражения представитель ответчика ссылался на то, что распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ ГБУ Республики Тыва «Управление капитального строительства» отменены, и работники уведомлены, что могут приступить к работе.

В материалы дела представлено распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу распоряжения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №», которым распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу; начальнику ГБУ Республики Тыва «Управление капитального строительства» предписано уведомить об этом работников указанного учреждения.

Между тем, данные доводы представителя работодателя являются не обоснованными.

Так, после издания работодателем приказа об увольнении работника трудовые отношения между сторонами трудового договора были прекращены.

Трудовой кодекс Российской Федерации не предоставляет работодателю право отменять увольнение работника, равно как и совершать иные юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы работника, без его предварительного согласия и после того, как трудовые отношения между работодателем и работником уже прекращены по инициативе самого работодателя.

Таким образом, действия работодателя, в одностороннем порядке восстанавливающие трудовые отношения с работником путем отмены приказа об увольнении, юридического значения не имеют и основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании причитающихся при увольнении сумм в судебном порядке признаны быть не могут.

При этом приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого истец уволен с занимаемой должности по п.2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников учреждения, не отменен, сведения о том, что истец был уведомлен об отмене распоряжения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предельной численности штатных единиц и утверждении Структуры Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» в суд не представлены, материалы дела не содержат.

В данном случае работодатель реализовал свое право на увольнение работника, вследствие чего у работника возникло право заявить в суде требование о взыскании выходного пособия и иных причитающихся ему сумм.

Часть 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Размер выходного пособия в сумме 40905 рублей 60 копеек рассчитан самим работодателем, поэтому требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Согласно решения организационно-методической комиссии ГКУ Республики Тыва «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № на основании ст. 318 ТК РФ ФИО2 предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение пятогог месяца со дня увольнения по последнему месту работы.

Таким образом, истец имеет право на выплату среднего месячного заработка на период трудоустройства за 4 месяца (май - август 2017 года).

Исходя из расчета истца средний месячный заработок на период трудоустройства за май 2017 г. составил 38860,32 руб., за июнь – 42950,88 руб., за июль – 42950,88 руб., за август 2017 г. 44996,16 руб. Поскольку ответчиком расчеты истца не опровергнуты средний месячный заработок на период трудоустройства за 4 месяца (май-август) составляет 178087,37 рублей. Суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика среднего месячного заработка на период трудоустройства за 4 месяца (май-август) 2017 г. в размере 178087,37 рублей (38860,32 (май) + 42950,88 (июнь) + 42950,88 (июль)+ 44996,16 (август).

Истец также просил взыскать компенсацию за задержку выплаты при увольнении в размере 8329,13 рублей (с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08. 2017 г. за 153 дня).

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Суд, проверив расчет, находит его правильным, в связи с чем требования истца о взыскании 8329,13 рублей в счет компенсации за задержку выплаты при увольнении, подлежат удовлетворению.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ГБУ «УКС» является действующим юридическим лицом.

Из Устава ГБУ «УКС» видно, что собственником имущества учреждения является <адрес>, органом осуществляющим функции учредителя и полномочия учредителя является Минстрой (п. 1.4), органом, осуществляющим полномочия собственника имущества учреждения от имени Республики Тыва, является Министерство земельных и имущественных отношений РТ (далее Минзем) (п. 1.4.1); в своей деятельности ГБУ «УКС» руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами РФ и РТ, а также Уставом. Учреждения является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, от своего имени вступает в качестве ответчика в судах, отвечает по своим обязательствам, собственник имущества (РТ) не несет ответственности по обязательствам учреждения (раздел 1). Учреждение несет ответственность за нарушение договорных обязательств (п. 3.6), начальник учреждение осуществляет прием на работу работников учреждения, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовые договоры (п. 4.3.6), решение о ликвидации или реорганизации учреждения принимается Правительством РТ, при этом высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с трудовым законодательством (п.п. 6.1, 6.3).

Таким образом, собственником имущества ГБУ «УКС» является <адрес> в лице ФИО5, учредителем ГБУ «УКС» является Минстрой.

Согласно ст. 123.22 ГК РФ, государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

По смыслу приведенных положений закона следует, что по обязательствам ГБУ «УКС» субсидиарную ответственность несет <адрес> в лице Министерства земельных и имущественных отношений РТ.

Доказательств неудовлетворительного финансового положения ответчика ГБУ «УКС» не представлено, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, Минстрой не является надлежащим ответчиком по делу, исковые требования к Минстрой не подлежат удовлетворению.

Требования истца об обязании Минфина РТ профинансировать субсидию на выплату компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия при сокращении штата и сохраняемого среднемесячного заработка на период трудоустройства не подлежат удовлетворению, так как в бюджете Республики Тыва на 2017 год, утвержденном законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2017 года и на плановый период 2018 и 2019 годов» не предусмотрены бюджетные ассигнования на данные выплаты.

Согласно ст.103 ГПК РФ, с ответчика ГБУ «УКС» следует взыскать государственную пошлину по требованиям имущественного характера в размере 5389,93 рублей в бюджет муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва»,

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО6 Темировича к ГБУ Республики Тыва « Управление капитального строительства», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о взыскании выходного пособия при увольнении, среднемесячного заработка на период трудоустройства, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» в пользу ФИО1 выходное пособие в сумме 40905 рублей 60 копеек, средний месячный заработок на период трудоустройства за 4 месяца (май-август) в сумме 169 758 рублей 24 копейки, компенсацию за задержку выплат при увольнении в сумме 8329 рублей 13 копейки,

Взыскать Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» государственную пошлину в размере 5389 рублей 93 копейки в бюджет муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва».

В удовлетворении исковых требований к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи через Кызылский городской суд Республики Тыва апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней)

Судья Кочага Б.Ш.-К.