Решение № 2-1501/2018 2-1501/2018 ~ М-976/2018 М-976/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1501/2018

Дело № 2 –1501/2018 изготовлено 25.05.2018 года

21 мая 2018 года г. Ярославль

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Сивановой К.В.,

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в торговом центре «Маяк», расположенном по адресу: <адрес> установлено, что в помещении торгового центра нарушены требования законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Некрасовского района Ярославской области Бобонин И.Н. поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений не представил.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по ЯО ОНД и ПР по Ярославскому и Некрасовскому районам в судебное заседание не явился. о слушании дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, нетрудоспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондов; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В данном случае исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности

Согласно ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 вышеуказанного закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии со ст. ст. 4, 61 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» о пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности ядерного оружия и связанных с ним процессов разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, ликвидации и утилизации его составных частей, а также в области пожарной безопасности зданий и сооружений, объектов организаций ядерного оружейного комплекса Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации.

Применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения должно обеспечивать достижение одной или нескольких из следующих целей: ликвидация пожара в помещении (здании) до возникновения критических значений опасных факторов пожара; ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления пределов огнестойкости строительных конструкций; ликвидация пожара в помещении (здании) до причинения максимально допустимого ущерба защищаемому имуществу; ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления опасности разрушения технологических установок.

На основании ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара.

В соответствии с п. 478 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ» руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

На основании п.п. а п. 42 указанного Постановления запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

Пунктом 480 Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ» предусмотрено, что огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра.

В соответствии с п.п. ж п. 42 данного Постановления запрещается размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по соблюдению требований пожарной безопасности в торговом центре «Маяк», расположенном по адресу: ЯО, <...> установлено, что в помещении торгового центра нарушены требования законодательства о пожарной безопасности, а именно в здании торгового центра «Маяк» отсутствует автоматическая установка пожаротушения, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на втором и третьем этажах, не установлен раструб на огнетушитель в подсобном помещении (кафе) на третьем этаже, отсутствует изоляция электропроводов на третьем этаже, не установлен огнетушитель на высоте не более 1,5 метра на втором этаже, допущено складирование у электрощитов горючих веществ и материалов на первом этаже.

Таблицей А 1 к Своду правил 5.13130.2009. «Свода правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» предусмотрен перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования. подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Пунктом 10.3 указанной таблицы предусмотрено, что трехэтажные здания подлежат защите автоматическими установками пожаротушения.

Здание торгового центра, несмотря на его техническое документальное оформление в виде двухэтажного здания, фактически представляет собой единой здание с общим входным узлом с единым фундаментом и кровлей и по сути имеет три этажа.

Дальнейшая эксплуатация здания, в которой отсутствует автоматическая система пожаротушения с учетом того, что эксплуатация здания предусматривает массовое пребывание людей, опасна для жизни и здоровья последних, поскольку в случае возникновения пожара имеется реальная угроза причинения вреда, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.04.2018 года собственником торгово-развлекательного центра, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1 (л.д. 54-75).

Таким образом, все вышеуказанные нарушения противоречат требованиям законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на ИП ФИО1 обязанность оборудовать в здании торгового центра «Маяк» по адресу: <адрес> автоматическую установку пожаротушения; автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на втором и третьем этажах; установить раструб на огнетушитель в подсобном помещении (кафе) на третьем этаже; восстановить изоляцию электропроводов на третьем этаже; установить огнетушитель на высоте не более 1,5 метра на втором этаже; исключить складирование у электрощитов горючих веществ и материалов на первом этаже.

Ответчик вправе подать в Дзержинский районный суд г. Ярославля суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии мотивированного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами через Дзержинский районный суд г. Ярославля в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.В. Сиванова