Решение № 2-1272/2020 2-1272/2020~М-569/2020 М-569/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-1272/2020

Дело №2-1272/2020

76RS0014-01-2020-000570-79

Изготовлено 06 мая 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 06 мая 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Ярославля в защиту интересов ФИО1 к мэрии г.Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о понуждении к установке индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения,

установил:

Заместитель прокурора г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, в котором просил обязать ответчиков в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения, в жилом помещении муниципального жилищного фонда г. Ярославля – квартире по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что квартира предоставлена в пользование по договору социального найма ФИО1, К.Г.М. Указанное жилое помещение не оборудовано индивидуальными приборами учета горячего и холодного водоснабжения. Ответчики не исполнили обязательства собственника жилого помещения по оснащению квартиры индивидуальными приборами учета горячего и холодного водоснабжения, что повлекло нарушение прав нанимателя жилого помещения, увеличение его расходов по оплате коммунальной услуги горячего и холодного водоснабжения квартиры.

В судебном заседании прокурор Алькаева И.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1, ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От ФИО1, и ответчиков поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия. Ответчиками, мэрией г. Ярославля, департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля представлен письменный отзыв по существу исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Согласно ст. 66 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

На основании ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В силу п. 2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 5 статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено, что до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354).

Согласно п. 42 Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Согласно пункта 81 Правил № 354 Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю..

Исходя из содержания перечисленных выше норм права, обязанность по оснащению многоквартирных жилых домов индивидуальными приборами учета и их замене (модернизации) возложена законодателем на собственников помещений в многоквартирных домах.

Судом установлено, что квартира <адрес>, находится в муниципальной собственности города Ярославля, предоставлена в пользование по договору социального найма ФИО1, еематери К.Г.М.. Изложенные обстоятельства подтверждены договором социального найма, ответчиками, третьими лицами не оспаривались.

В данном случае собственником занимаемого истцом по договору социального найма жилого помещения и наймодателем в смысле ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации является мэрия г. Ярославля, которая была обязана обеспечить оснащение жилого помещения индивидуальными приборами учета горячего и холодного водоснабжения.

Как следует из материалов дела, обязанность по оснащению индивидуальными приборами учета горячего и холодного водоснабжения со стороны ответчика не выполнена. По данным ПАО «ТГК-2», являющегося исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению,

Сведения о наличии приборов учета горячего водоснабжения в квартире <адрес> отсутствуют.

Доводы ответчиков о том, что процедура установки приборов носит заявительный характер, срок замены приборов учета нормативными правовыми актами не установлен, установка, замена приборов учета в муниципальных помещениях в многоквартирных домах производится в соответствии с муниципальной программой «Энергоэффективность и развитие энергетики в городе Ярославле на 2016-2021 годы», утвержденной постановлением мэрии г. Ярославля от 02 октября 2015 г. № 1873, в порядке очередности при условии выделения бюджетных средств, представляются несостоятельными, поскольку перечисленными выше правовыми актами обязанность по оснащению квартир индивидуальными приборами учета возложена на собственника жилого помещения. В настоящее время департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля является уполномоченным органом по организации мероприятий по установке и замене индивидуальных приборов учета в муниципальных квартирах за счет средств городского бюджета в соответствии с муниципальной программой «Энергоэффективность и развитие энергетики в городе Ярославле на 2016-2021 годы», утвержденной постановлением мэрии г. Ярославля от 02 октября 2015 г. № 1873.

В силу перечисленных выше норм, собственник жилого помещения обязан незамедлительно принять меры к установке индивидуального прибора учета.

Как следует из материалов дела, данная обязанность со стороны мэрии г. Ярославля, департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля не выполнена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, со стороны ответчиков не представлено и по материалам дела суд не усматривает.

Бездействие ответчиков повлекло нарушение прав нанимателя жилого помещения ФИО1, членов семьи нанимателя, которые в связи с отсутствием приборов были вынуждены нести дополнительные расходы по оплате коммунальной услуги горячего и холодного водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Из дела видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости, в связи с чем в силу своего пожилого возраста не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. В подтверждение данного обстоятельства к исковому заявлению прокурора приложено обращение ФИО1 в прокуратуру города Ярославля.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что истец была привлечена к участию в деле и поддержала заявленные требования, обращение прокурора с настоящим иском не противоречит нормам действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с целью восстановления нарушенных прав нанимателя жилого помещения на мэрию г. Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля следует возложить обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении муниципального жилищного фонда г. Ярославля – <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора города Ярославля в защиту интересов ФИО1 к мэрии г.Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о понуждении к установке индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения удовлетворить.

Обязать мэрию г.Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в муниципальном жилом помещении – <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Е.С.Логвинова