Апелляционное определение № 33-937/2026 от 7 апреля 2026 г.

Дело № 33-937 судья Степина Н.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2026 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Крыловой Э.Ю.,

судей Чариной Е.В., Бобковой С.А.,

при секретаре Беляевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница № 9 г. Тулы» на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 4 августа 2025 года по гражданскому делу № 2-1627/2025 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному учреждению здравоохранения «Городская больница № 9 г. Тулы» об обязании обеспечить создание укрытия в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заслушав доклад судьи Чариной Е.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Пролетарского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать Государственное учреждение здравоохранения «Городская больница № 9 г. Тулы» (далее - ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы», Учреждение) обеспечить прохождение должностными лицами, входящими в состав комиссии по повышению устойчивости учреждения, обучения по дополнительным профессиональным программам, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а также обеспечить создание укрытия в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о гражданской обороне проведена проверка исполнения ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы», расположенным по адресу: <адрес>, федерального законодательства при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО). Проверкой установлено, что медицинскому учреждению установлена вторая категория по гражданской обороне. В нарушение пункта 3 абзаца 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, согласно которому укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), в ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» указанное укрытие отсутствует. 06.06.2024 прокуратурой района в адрес Учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны с требованиями принять меры по обеспечению содержания защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также принять меры к прохождению должностными лицами, входящими в состав комиссии по повышению устойчивости учреждения, обучения по дополнительным профессиональным программам. Согласно ответу ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» от 04.07.2024, руководством приняты меры по устранению выявленных нарушений закона: в ГОУ ДПО «Учебно-методический центр по ГО и ЧС Тульской области» направлена заявка о необходимости организации и проведения обучения 16-ти человек с выездом по адресу: <адрес>; проведена работа по сбору коммерческих предложений на разработку проектно-сметной документации на устройство укрытия, подготовлена заявка в министерство здравоохранения Тульской области на выделение финансирования мероприятий по приведению укрытий (подвальных помещений) и защитных помещений гражданской обороны (ПРУ, убежищ) в надлежащее состояние. В связи с кадровыми изменениями приказом главного врача Учреждения от 22.01.2025 № 9-осн утвержден новый состав комиссии по ПУФ в составе семи человек, двое из которых (председатель и секретарь комиссии) имеют действующие удостоверения о прохождении обучения по программе «Повышение квалификации должностных лиц, входящих в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования (ПУФ)». В целях организации обучения еще пяти членов комиссии подготовлено описание объекта закупки и получено согласование на проведение аукциона для определения учебного заведения.

В судебном заседании суда первой инстанции старший помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Иванова Н.В. отказалась от искового требования об обязании ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» обеспечить прохождение должностными лицами, входящими в состав комиссии по повышению устойчивости учреждения, обучения по дополнительным профессиональным программам, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, поскольку ответчиком данное требование выполнено; в остальной части исковые требования поддержала и просила обязать ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» обеспечить создание укрытия в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора не признала, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что главным распорядителем бюджетных средств учреждений здравоохранения на территории региона является Министерство здравоохранения Тульской области, которое в пределах своих полномочий осуществляет внутренний финансовый контроль ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы». Учреждением получены коммерческие предложения нескольких организаций на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт укрытий, определена стоимость услуг в размере 2 181 141,54 рублей, после чего в Министерство здравоохранения Тульской области неоднократно направлялись заявки на выделение финансирования услуг по разработке проектно-сметной документации, а, следовательно, ответчиком предприняты меры, направленные на планирование и организацию проведения мероприятий по гражданской обороне, как того требует пункт 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о месте и времени его проведения извещен, представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что мероприятие по проведению капитального ремонта укрытий учреждений здравоохранения Тульской области предусмотрено в рамках государственной программы Тульской области «Защита населения и территорий Тульской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности». На день обращения ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» в министерство с просьбой рассмотрения возможность предоставления в 2025 году целевых субсидий на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт укрытия по адресу: <адрес>, доведенные до министерства на 2025 год лимиты бюджетных обязательств на мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы и приобретение расходных материалов для медицинских организаций Тульской области, распределены подведомственным учреждениям в полном объеме. Выделение министерству дополнительного объема бюджетных ассигнований на 2025 год на вышеуказанные цели возможно при уточнении бюджета Тульской области на 2025 год и на плановый период 2026 - 2027 годов при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений. Учитывая необходимость выполнения работ по разработке проектно-сметной документации, потребность учреждения включена министерством в уточнение бюджета Тульской области на 2025 год и на плановый период 2026-2027 годов, после чего направлена на рассмотрение в министерство финансов Тульской области, которое по итогам рассмотрения направленной потребности дополнительные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на вышеуказанные цели до министерства здравоохранения Тульской области не доведены.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Тульской области, Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о месте и времени его проведения извещены.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 4 августа 2025 года исковое требование прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворено: на ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» возложена обязанность обеспечить создание укрытия в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ответчик ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить обжалуемый судебный акт, указывая, что в обязанности Учреждения не входит создание и сохранение объектов гражданской обороны, статус защитного сооружения гражданской обороны помещениям данного Учреждения не присвоен. Также указал, что ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» не является распорядителем бюджетных средств, в связи с чем отсутствует финансирование в необходимом для создания укрытия объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Пролетарского района г. Тулы просил оставить решение районного суда без изменения, а апелляционную жалобу ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» - без удовлетворения.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Тульского областного суда в сети Интернет (http://oblsud.tula.sudrf.ru).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» по доверенности ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы, пояснив, что объекты недвижимого имущества, принадлежащие Учреждению, не отнесены к объектам гражданской обороны. Полагала, что обязанность по созданию укрытия должна быть возложена на орган исполнительной власти субъекта - Министерство здравоохранения Тульской области. Сослалась на недостаточное бюджетное финансирование медицинского учреждения и значительный объем предстоящих работ и полагала, что судом должен быть предоставлен разумный срок для исполнения возложенной на медицинское учреждение обязанности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца - старший помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Иванова Н.В. сочла решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 4 августа 2025 года законным и подлежащим оставлению без изменения, пояснив, что ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» является самостоятельным юридическим лицом, отнесенным ко второй категории по гражданской обороне, на которое пунктом 3 абзаца 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, возложена обязанность по созданию укрытия для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), однако мероприятия по созданию укрытия ответчиком до настоящего времени не произведены.

Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте его проведения извещены (статьи 113, 115 ГПК РФ, статья 165.1 ГК РФ), ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения участников процесса, пояснения специалиста ФИО2, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При обращении в суд с настоящим иском прокурор ссылался на защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку нарушения требований законодательства в области гражданской обороны выявлены на объекте с возможным массовым пребыванием людей.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время (статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»).

К организациям, отнесенным в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, относятся организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты.

В силу части 1 статьи 4 названного Федерального закона организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

На основании части 1 статьи 9 того же Закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно пункту 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются, в том числе строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 (далее – Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.

К объектам гражданской обороны относится, в том числе, укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности (пункт 2 Порядка).

В соответствии с абзацами восьмым и девятым пункта 3 Порядка (в редакции, действовавшей на день вынесения судом первой инстанции решения) укрытия создаются:

для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения);

для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны (абзац 2 пункта 10 Порядка).

Для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Абзацем 2 пункта 12 Порядка установлено, что создание объектов гражданской обороны осуществляется путем строительства новых объектов гражданской обороны, в том числе возведения быстровозводимых объектов гражданской обороны, с применением полносборных железобетонных сооружений и конструкций, изделий блок-модульного типа или других материалов; реконструкции, капитального ремонта существующих объектов капитального строительства или их частей с целью приведения в соответствие с требованиями, предъявляемыми к объектам гражданской обороны (приспособление); подтверждения соответствия объекта капитального строительства или его частей требованиям, предъявляемым к объектам гражданской обороны; приспособления зданий, сооружений (включая метрополитен) и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; приспособления под защитные сооружения гражданской обороны реконструируемых, вновь строящихся и эксплуатируемых станций и линий метрополитена, а также вновь строящихся и реконструируемых подземных горных выработок.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Пролетарского района г. Тулы в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о гражданской обороне проведена проверка исполнения ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы», расположенным по адресу: <адрес>, федерального законодательства при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Проверкой установлено, что медицинскому учреждению установлена вторая категория по гражданской обороне; в нарушение пункта 3 абзаца 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, согласно которому укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), в ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» указанное укрытие отсутствует.

В связи с выявленным нарушением прокуратурой Пролетарского района г. Тулы в адрес ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» вынесено представление от 06.06.2024 об устранении нарушений исполнения законодательства при содержании, использования и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

Согласно ответу ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» в адрес прокуратуры Пролетарского района г. Тулы от 04.07.2024, руководством медицинского учреждения приняты меры по устранению выявленных нарушений закона, в том числе, проведена работа по сбору коммерческих предложений на разработку проектно-сметной документации на устройство укрытия, подготовлена заявка в министерство здравоохранения Тульской области на выделение финансирования мероприятий по приведению укрытий (подвальных помещений) и защитных помещений гражданской обороны (ПРУ, убежищ) в надлежащее состояние.

Установив, что выявленные нарушения ответчиком ГУЗ «Городская больница № 9» не устранены, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ответам Главного управления МЧС по Тульской области и министерства по региональной безопасности по Тульской области, пояснений допрошенного в суде апелляционной инстанции в качестве специалиста заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулы (по Пролетарскому округу) ГУ МЧС по Тульской области ФИО2, для ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы», имеющей вторую категорию по гражданской обороне и являющейся организацией, продолжающей работать в военное время,установлена наибольшая работающая смена и выдано мобилизационное задание.

На основании решения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулы (по Пролетарскому округу) ГУ МЧС по Тульской области ФИО2 от 21.10.2025 в период с 28.10.2025 по 30.10.2025 проведена документарная проверка исполнения требований в области гражданской обороны ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы».

По результатам проверки составлен акт от 30.10.2025 №-В/АДП, пунктом 11 которого установлено, что в медицинском учреждении в нарушение пункта 3 абзаца 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №, отсутствует укрытие для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Аналогичное нарушение выявлено в отношении ответчика в 2024 году.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений законодательства в области гражданской обороны в ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» не организованы работы по созданию защитных сооружений гражданской обороны (укрытий) для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), что в свою очередь может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. С учетом медицинского профиля деятельности учреждения, количества одновременно пребывающих медицинских работников, персонала, посетителей и больных наличие укрытия является необходимым.

Доказательств исключения ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» из числа организаций, обязанных иметь защитные сооружения гражданской обороны, в материалы дела не представлено, в связи с чем решение районного суда о возложении на Учреждение обязанности создать укрытие для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), судебная коллегия находит правильным.

Принятие мер по созданию объектов гражданской обороны, в том числе укрытий, направлено на исполнение требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию в целях защиты населения в условиях войны, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Отсутствие плана, предусмотренного пунктом 7 Порядка, по созданию в учреждении укрытия в мирное время не освобождает организацию от соблюдения требований в области гражданской обороны. В целях исполнения предписания учреждение вправе обратиться к органам, уполномоченным на разработку плана и согласование создания объектов гражданской обороны в мирное время, представив документы о наличии соответствующей потребности. Выполнение учреждением возложенной на нее обязанности по созданию объекта гражданской обороны не ставится законодателем в зависимость от решения процедурных вопросов, в том числе, отсутствия финансирования.

Более того, как усматривается из материалов дела, ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» после вынесения представления об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны фактически признало требования прокурора Пролетарского района г. Тулы в части возложения обязанности по созданию укрытия для наибольшей работающей смены (провело работу по сбору коммерческих предложений на разработку проектно-сметной документации на устройство укрытия, направило заявку в министерство здравоохранения Тульской области на финансирование предстоящих мероприятий), выразив лишь несогласие со сроком исполнения решения суда, об установлении которого просил истец.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должная содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Из анализа приведенных норм права и акта их толкования следует, что решение суда должно быть исполнимым.

Разрешая исковые требования и возлагая на ответчика ГУЗ «Государственная больница № 9 г. Тулы» обязанность по обеспечению создания укрытия в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд первой инстанции не установил срок, в течение которого данные мероприятия должны быть исполнены.

Старший помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Иванова Н.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции сочла годичный срок достаточным для создания ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» укрытия.

Представитель ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» по доверенности ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции представила сведения о том, какие работы необходимо организовать по приспособлению заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства Учреждения под укрытия, объемы соответствующих работ, затраты, которые должна произвести медицинская организация для производства соответствующих работ с учетом статуса ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» как бюджетного учреждения и процесса бюджетного финансирования.

С учетом пояснений представителя ответчика о последовательности исполнения требования о создании укрытия в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», включающего торги на изготовление проектно-сметной документации и выполнение ремонтных работ, продолжительность которых в сумме занимает более полутора лет, принимая во внимание статус ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» как бюджетного учреждения и лимиты бюджетных обязательств, судебная коллегия полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2027 года, в связи с чем решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 4 августа 2025 года подлежит изменению.

Иные доводы апелляционной жалобы ГУЗ «Городская больница № 9 г. Тулы» не содержат указаний на обстоятельства, которые подлежат дополнительной проверке судом апелляционной инстанции, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 4 августа 2025 года изменить, дополнив резолютивную часть решения суда сроком, в течение которого Государственное учреждение здравоохранения «Городская больница № 9 г. Тулы» обязано создать укрытие для наибольшей работающей смены организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), – до 31 декабря 2027 года.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 апреля 2026 года.