Постановление № 5-767/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-767/2019

Подлинник данного постановления приобщен к делу об административном правонарушении № 5-767/2019Альметьевского городского суда РТ

Дело № 5-767/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07ноября 2019 года г.Альметьевск РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Исмагилов А.Т.,

при секретаре Ахматгалиевой Э.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Трубострой», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

16августа 2019 года сотрудниками Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в Альметьевском районе, <данные изъяты> на территории строительного городка к объекту реконструкции и строительства – замена участка магистрального нефтепровода <данные изъяты>, на переходе через а/д, реконструкция АРНУ выявлено несоблюдение обществом с ограниченной ответственностью «Трубострой» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: допущено временное хранение/накопление отходов от бытовых помещений (фкко 73310001724) на почве на площади 3,99 кв.м, объемом 3,99 куб.м, отходов автомобильных покрышек (фкко 92113002504) в количестве 3 штук на почве, размещение двух туалетов с негерметичной выгребной ямой.

Указанные действия ООО «Трубострой» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 8.2 КоАП РФ.

Представитель Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО1 подтвердила факт совершения юридическим лицом указанного выше правонарушения. Данный действия квалифицированы по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ поскольку согласно расчета, осуществленного в соответствии с п. 9 «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» утвержденной Приказом Минприроды России от 08 июня 2010 года № 238, размер причиненного ущерба окружающей среде составил 5187 рублей.

Представитель ООО «Трубострой» ФИО2 в судебном заседании не оспаривая факт совершения вмененного юридическому лицу административного правонарушения, просил ограничиться предупреждением, либо же производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, применить положения ст. 4.1 КоАП РФ. Пояснил, что незамедлительно после проведенной проверки выявленные нарушения были устранены, в настоящее время для складирования образующихся бытовых отходов установлен контейнер на бетонной подушке и по мере накопления вывозится специализированной организацией по договору. Предоставил письменные пояснения по делу.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в частности, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу ч. 1 и 2 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды»отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в виде штрафа от ста до двухсот пятидесяти тысяч рублей и административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Вина ООО «Трубострой» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 74da19 от 27сентября 2019 года, протоколом осмотра территорий от 16 августа 2019 года, фототаблицами, объяснениями должностных лиц ООО «Трубострой», актом экологического обследования состояния территорий от 15 августа 2019 года и другими собранными по делу доказательствами.

Согласно расчета, предоставленного представителем административного органа, осуществленного в соответствии с п. 9 «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» утвержденной Приказом Минприроды России от 08 июня 2010 года № 238, размер ущерба окружающей среде, нанесенный действиями ООО «Трубострой» составил 5 187 рублей.

Как следует из информации ООО «Гринта», между ООО «Трубострой» и ними заключен договор № МУБП-012078 от 01 января 2019 года на оказание услуг по обращению в ТКО, вывоз ТКО с площадки, расположенной в Альметьевском районе, северо-восточнее с. Тихоновка, территория строительного городска к объекту «замена участка МН-Карабаш-Альметьевск-Калейкино, ДУ – 1000, 2 км, на переходе через а/д реконструкция АРНУ» в период с 15 августа по 29 октября 2019 года не осуществлялся.

Таким образом, виновность ООО «Трубострой» в совершении вменяемого ему правонарушения установлена полностью.

Нарушений требований Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки, в ходе которой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, которые бы служили основанием для признания результатов проверки недействительными, не установлено.

В части доводов представителя ООО «Трубострой» о необходимости применения ст. 209 КоАП РФ и прекращении производства по делу суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Учитывая характер вмененного правонарушения, наличие негативных последствий в виде нанесения вреда окружающей среде действиями юридического лица, не свидетельствует о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае.

Доводы представителя юридического лица о необходимости замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, не состоятельны.

Так, в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями части 3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами, повлекших причинение реального вреда окружающей среде, оснований для замены назначенного заявителю наказания не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, установленных ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Трубострой», не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Трубострой» является признание представителем вины юридического лица во вмененном административном правонарушении.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает вышеизложенные обстоятельства,а также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, минимальный размер ущерба, нанесенного действиями юридического лица, а также действия, направленные на устранение выявленных нарушений природоохранного законодательства, в связи с чем полагает возможным применить наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 200000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 8.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Трубострой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа – УФК МФ РФ по РТ (Министерство экологии и природных ресурсов РТ) р/с <***>, КБК 70111690050050000140, ИНН <***>, банк получателя Отделение - НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, код ОКТМО 92608000, УИН 0.

В силу ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья

Альметьевского городского суда (подпись) А.Т. Исмагилов

копия верна:

Судья

Альметьевского городского суда А.Т. Исмагилов