Решение № 2-529/2024 2А-529/2024 2А-529/2024~М-262/2024 М-262/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2-529/2024

УИД 66RS0015-01-2024-000416-26

Дело № 2-529/2024

Мотивированное
решение составлено 27.03.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СТАТУС 7» к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2, судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными бездействия должностных лиц,

Установил:

Административный истец ООО «СТАТУС 7» обратился в Асбестовский городской суд с административным иском к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными бездействия должностных лиц, указав, что *Дата* ООО «СТАТУС 7» в Асбестовский РОСП ГУФССП России по Свердловской области был направлен исполнительный документ *Номер* от *Дата* в отношении должника ФИО4 *Дата* Асбестовским РОСП ГУФССП России по Свердловской области данный исполнительный документ получен. Но до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя. О вышеуказанном нарушении административному истцу стало известно только *Дата*, после проведения внутренней инвентаризации дел.

Административный истец просит:

- признать бездействие начальника Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу *Номер* от *Дата* в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в размере 73 403,50 руб., а также расходы по оплате госпошлины 1 201,05 руб., выданному судебным участком № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области;

- обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу *Номер* от *Дата* в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в размере 73 403,50 руб., а также расходы по оплате госпошлины 1 201,05 руб., выданному судебным участком № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области;

- обязать судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу *Номер* от *Дата* в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа в размере 73 403,50 руб., а также расходы по оплате госпошлины 1 201,05 руб., выданному судебным участком № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выход по адресу должника иди занимаемым им помещениям

- запросить информацию (пп.2 ч.1 ст. 64 № 229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД Росии, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключенных договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, ведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у оператора сотовой связи;

- установить временное ограничение на выезд должника из РФ;

- обязать применить все возможные действия, направленные на взыскание задолженности в пользу истца;

- привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ начальника Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена утрата ИД). Обязать представить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получение (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером);

Определением Асбестовского городского суда в качестве административных соответчиков привлечены: врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3

Представитель административного истца - ООО «СТАТУС 7» в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчики - врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дне судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила мнение по иску, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Административный ответчик ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных дате, времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительности причин своей неявки, в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, доводы административного искового заявления, представленные Асбестовским РОСП ГУФССП по Свердловской области документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года (ред. 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, *Дата* мировым судьей судебного участка № 2 Асбестовского судебного района Свердловской области вынесен судебный приказ *Номер* о взыскании в пользу ООО «СТАТУС 7» задолженности по договору займа с должника ФИО4

*Дата* ООО «СТАТУС 7» обратилось в Асбестовское РОСП ГУФССП России по Свердловской области посредством почтовой связи с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложив исполнительный документ.

*Дата* указанные документы получены Асбестовским РОСП ГУФССП России по Свердловской области, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *Номер*

*Дата* судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *Номер*-ИП на основании судебного приказа *Номер* от *Дата*, выданного мировым судьей судебного участка №2 Асбестовского судебного района Свердловской области, предмет взыскания: иные взыскания имущественного характера в размере 74 604,55 руб., в отношении должника ФИО4 в пользу ООО «СТАТУС 7», то есть спустя значительное время после поступления исполнительного документа в адрес Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области.

Копия данного постановления была направлена в адрес взыскателя ООО «СТАТУС 7» по средствам электронного документооборота в личный кабинет единого портала государственных услуг. *Дата* постановление о возбуждении исполнительного производства прочитано взыскателем ООО «СТАТУС 7».

Как следует из сводки по исполнительному производству *Номер*-ИП от *Дата* судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 выполнены следующие исполнительные действия: направлены запросы в ПФР, ИФНС, Росреестр, ЗАГС, МВД, ГИБДД, Банки, оператором сотовой связи, а также вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Таким образом, суд полагает, что имел место факт нарушения судебным приставом-исполнителем срока возбуждения исполнительного производства. Также суд полагает, что в нарушение части 2 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения врио начальника отделения - старшего судебного пристава Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 и ФИО2 не осуществлен надлежащий контроль за деятельностью судебных приставов-исполнителей в указанный период, в связи с чем, для восстановления нарушенных прав административному истцу потребовалось обращение в суд с административным исковым заявлением.

Однако, учитывая, что на момент рассмотрения административного иска, права административного истца ООО «СТАТУС 7» восстановлены, копия постановления о возбуждении исполнительного производства *Номер*-ИП в отношении должника ФИО4 получена взыскателем, судебным приставом-исполнителем исполняются требования исполнительного документа, при этом судебный пристав-исполнитель вправе по своему усмотрению принимать решения о видах и последовательности исполнительных действий, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-182, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «СТАТУС 7» к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2, судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными бездействия должностных лиц по исполнительному производству *Номер*-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова