Постановление № 5-883/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-883/2020

75RS0№-06

Дело № (№)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

20 июля 2020 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛИЛИ» (далее – ООО «ЛИЛИ»), юридический адрес: <адрес><данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

06.02.2020 г. главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЛИЛИ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

28.04.2020 года в отношении ООО «ЛИЛИ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от 26.05.2020 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Представитель ООО «ЛИЛИ» - генеральный директор ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, нарушения возникли из-за отсутствия должного контроля при погрузке товара в вагоны.

Читинская таможня, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Читинской таможни.

Изучив материалы дела, выслушав участвующее лицо, судья приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 02.01.2020 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товары следующие в железнодорожных вагонах:

-№ 52660933, прибывшим по ж/д накладной №28379442, с товаросопроводительными документами: спецификацией б/н от 25.12.2019 г., счет-фактурой б/н от 25.12.2019 г., фитосанитарным сертификатом № 156751906261219059 от 26.12.2019 г.;

-№ 52649787, прибывшим по ж/д накладной №28379394, с товаросопроводительными документами: спецификацией б/н от 25.12.2019 г., счет-фактурой б/н от 25.12.2019 г., фитосанитарным сертификатом № 156751906261219058 от 28.12.2019 г.;

-№ 52666351, прибывшим по ж/д накладной №28379411, с товаросопроводительными документами: спецификацией б/н от 25.12.2019 г., счет-фактурой б/н от 25.12.2019 г., фитосанитарным сертификатом № 156751906261219057 от 28.12.2019 г.

Данные вагоны с товаром оформлены по декларации на товары (ДТ) № 10719040/251219/0000971. Декларантом товара является ООО «ЛИЛИ».

В графе 5 ДТ заявлено 3 товара. Из содержания гр. 31 ДТ усматривается, что задекларированы следующие товары:

- товар № 1 – пиломатериал из лиственницы сибирской Larix sibirica, доски, распиленные вдоль, не строганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип. Объем 79,70 м.куб. Код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС 4407 19 980 0.

- товар № 2 – пиломатериал из лиственницы сибирской Larix sibirica, брус, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип. Объем 76,62 м.куб. Код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС 4407 19 980 0.

- товар № 3 – пиломатериал из сосны обыкновенной Pinus sylvestris, брусок, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющие соединения в шип. Объем 76,62 м.куб. Код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС 4407 19 980 0.

В ходе таможенного досмотра установлено, что в вагоне №52649787 перемещается товар, незадекларированный в ДТ № 10719040/251219/0000971 – грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганный, не обтесанный, не лущенный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, не имеющий установленных размеров и надлежащего качества – 558 ед. объемом 60,13 м.куб.

Согласно справки о предоставлении сведений по товару от 31.01.2020 г. № 12408050/0003257, товары заявленные в ДТ, по виду и степени обработки идентифицированы как:

Грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской в количестве 558 единиц, полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганный, не обтесанный, не лущенный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, не имеющий установленных размеров и надлежащего качества.

Пилопродукция различных размеров в количестве 273 единицы, не строганная, не обтесанная, не лущенная, не шлифованная, не имеющая соединения в шип, не имеющая признаков грубо окантованных лесоматериалов.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ наименование товаров, явившихся предметами административного правонарушения установлено как грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской в количестве 558 единиц, объемом 60,13 м.куб., полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганный, не обтесанный, не лущенный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип. Общая рыночная стоимость товаров, являющихся предметами административного правонарушения по состоянию на 25.12.2019 г. составляла 506 509 руб. 86 коп.

Согласно Служебной записки ОТНПТ и ТО от 06.02.2020 г. № 20-19/0156 «О направлении информации» товар должен классифицироваться в следующих товарных позициях:

- грубо окантованный лесоматериал – код 440325 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, установлено, что в вагоне №52649787 перемещались товары, незадекларированные в ДТ:

- грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганный, не обтесанный, не лущенный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, не имеющий установленных размеров и надлежащего качества – 558 ед. объемом 60,13 м.куб., классификационный код 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При заявлении сведений о товаре в ДТ обществом были заявлены не соответствующие действительности сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для определения классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС и влияющих на размер исчисляемых таможенных пошлин, налогов. Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФи являются предметом административного правонарушения.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, изъяты и переданы на ответственное хранение на склад ИП ФИО3

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 79 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами в местах их нахождения и во время их работы.

Согласно ч. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. 4 ч.1 ст.106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Правила заполнения таможенной декларации на товары регламентированы решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В силу ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается их перемещение с недекларированием товаров.

Часть 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «ЛИЛИ» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом положений названных норм, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

На ООО «ЛИЛИ» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «ЛИЛИ» в лице его работников, действия которых рассматриваются как действия самого юридического лица, должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «ЛИЛИ» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.

Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.

Как установлено судом, ввезенный товар был частично задекларирован обществом в ДТ с указанием сведений о его наименовании и количестве в соответствии с условиями внешнеторгового контракта и товаросопроводительными документами, в то время как допущенная ошибка в классификации товара связана со сведениями о качественных характеристиках товара. Указанная ошибка привела к неуплате таможенных платежей.

Таким образом, в данной ситуации имело место заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках фактически ввезенного товара, следовательно, такие действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера).

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ включает в себя заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Санкция части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает наличие смягчающего вину обстоятельства – привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающего вину обстоятельства, активное способствование административному расследованию, находит необходимым назначить наказание по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержки, понесенные по хранению товара взыскать с ООО «ЛИЛИ».

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЛИЛИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно:

- грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской, полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганный, не обтесанный, не лущенный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, не имеющий установленных размеров и надлежащего качества – 558 единиц объемом 60,13 м.куб., классификационный код 4403 25 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Взыскать с ООО «ЛИЛИ» в пользу Читинской таможни издержки по хранению товара в размере <данные изъяты> коп.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 21 июля 2020 г.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов