Решение № 12-357/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-357/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.о. Самара 18 июля 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Градусова С.Ю.,

с участием представителя ООО «Каштан» ФИО1,

представителя Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара К.И.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Каштан» ФИО2 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского района внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каштан» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что ООО «Каштан» 19.02.2018г. в 14:38 час. допустило неисполнение обязанности, предусмотренной Правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно: не исполнение обязанности предусмотренной п.34.15 Главы 16 раздела 4 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», - размещение вывески с помощью изображения, демонстрируемого на электронном носителе (экран/бегущая строка) по адресу: <адрес> (аптека).

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Каштан» ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Самара с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, мотивируя тем, что размещенный на части фасада здания по адресу: <адрес>, «Световой крест» не является вывеской на электронном носителей (экран/бегущая строка), не имеет никаких надписей и иной информации, по которым данную конструкцию можно было бы признать вывеской; согласно письма Главного архитектора № от 17.04.2018г., внешние конструкции «Вывеска» и «Световой крест», размещенные на фасаде здания по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям внешнего архитектурного облика сложившейся застройки г.о.Самара.

В судебном заседании представитель ООО «Каштан» ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара К.И.В. в судебном заседании считала постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, указав, что «световой крест» попадает под понятие «вывески», поскольку данная конструкция указывает на расположение в доме аптеки, то есть организации, относящейся к здравоохранению, сообщает потенциальным потребителям об области деятельности данной организации. Поскольку на установленном ООО «Каштан» световом кресте изображение постоянно меняется, то данная вывеска демонстрируется на электронном носителе.

Заслушав доводы представителя ООО «Каштан», представителя Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно материалам дела, 19.02.2018г. административной комиссией Кировского внутригородского района г.о.Самара было установлено, что ООО «Каштан» допустило размещение на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес>, конструкции в виде «светового креста» на электронном носителе (экране) с меняющимся цветовым изображением, в связи с чем, 29.03.2018г. в отношении ООО «Каштан» административной комиссией Кировского внутригородского района г.о.Самара был составлен протокол об административном правонарушении №№ по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»; согласно указанному протоколу объективную сторону правонарушения составили действия ООО «Каштан», допустившего нарушение п.34.15 Главы 16 раздела 4 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», - размещение вывески с помощью изображения, демонстрируемого на электронном носителе (экран/бегущая строка).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. Самара ООО «Каштан» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административная ответственность наступает за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

В соответствии с Правилами благоустройства территории г.о. Самара, утвержденными Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 года № 404, Настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа.

Пунктом 34.15 Главы 16 раздела 4 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», установлено, что не допускается размещение вывески с помощью изображения, демонстрируемого на электронном носителе (экран/бегущая строка).

Из содержания пункта 2 главы 2 раздела 1 указанных Правил благоустройства, следует, что, вывески - конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, сооружений, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов, в месте нахождения или осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, содержащие сведения, обязательные для размещения в соответствии с требованиями Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Частью 1 ст.9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Таким образом, исходя из буквального толкования понятия «вывески», данного в п.2 главы 2 раздела 1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» в совокупности с положением ч.1 ст.9 Закона «О защите прав потребителей», следует, что для признания конструкции вывеской данная конструкция должна содержать информацию о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения, режиме работы.

Из приложенных к материалам дела фотоснимков конструкции «Световой крест», размещенной на фасаде здания по адресу: <адрес>, а также из пояснений как представителя ООО «Каштан», так и представителя Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара, следует, что данная конструкция не содержит какой-либо информации (текст, рисунки, символы и пр.), а представляет собой конструкцию в форме креста, с меняющимся цветовым спектром, демонстрируемым на электронном носителе.

Таким образом, суд полагает, что указанная конструкция не является «вывеской» в том толковании, которое изложено в п.2 главы 2 раздела 1 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», в связи с чем, нормы, установленные п.34.15 Главы 16 раздела 4 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» в данном случае применению не подлежат.

Запрета и каких-либо ограничений на установку подобной конструкции Правила благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара не содержат.

Таким образом, анализ доказательств, на основании которых было вынесено постановление от 18.04.2018г., свидетельствует об их недостаточной совокупности для вывода о наличии в действиях ООО «Каштан» состава вменяемого ему административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, считаю, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в действиях ООО «Каштан» отсутствует, поскольку не доказано наличие в его действиях объективной стороны указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115 ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении юридического лица – ООО «Каштан» – отменить, производство по делу в отношении ООО «Каштан» прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу представителя ООО «Каштан» ФИО2 (по доверенности) – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Градусова