Приговор № 1-202/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 1-202/2019

Дело № 1-202/2019 года


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Троицк 22 июля 2019 года

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Стратий М.Е.,

при секретаре судебного заседания Гавриш В.С.,

с участием государственного обвинителя - помощника прокурора города Троицка Челябинской области Иванищевой И.Г.,

подсудимого ФИО1 и его защитника - адвоката Григоряна Л.О., действующего на основании удостоверения № 188 и ордера № 068 от 19 июля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело по обвинению:

ГУКА

Антона Александровича, родившегося <данные изъяты> не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 290, ч. 2 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ),

у с т а н о в и л:

ФИО1 на основании приказа Управляющего делами администрации Троицкого муниципального района № 223 л/с от 14 июля 2017 года назначен на должность начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района.

ФИО1 на основании приказа Управляющего делами администрации Троицкого муниципального района № 325 л/с от 02 октября 2017 года переведен на должность заместителя главы Троицкого муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству и инженерной инфраструктуре - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы Троицкого муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству и инженерной инфраструктуре - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района, утвержденной главой Троицкого муниципального района 01 октября 2017 года, пп. 3.6, 3.7, 3.8, 3.10, 3.11, 3.12, ФИО1 обязан:

- распоряжаться имуществом управления и средствами, находящимися на счетах управления, открывать счета в банках;

- осуществлять руководство деятельностью управления, руководить аппаратом управления на основе единоначалия, нести персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;

- определять права и обязанности сотрудников аппарата Управления в соответствии с положением об Управлении;

- представлять интересы управления в учреждениях и организациях всех форм собственности, правоохранительных, судебных органах и иных органах государственной власти, местного самоуправления;

- утверждать согласованное с главой района штатное расписание управление, принимать на работу, перемещать и увольнять сотрудников управления, вносить изменения в штатное расписание;

- решать все вопросы в пределах представленных прав и поручать выполнение отдельных функций должностным лицам, руководителям отделов.

С указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен под роспись 01 октября 2017 года.

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района (далее по тексту - Управление ЖКХ Троицкого муниципального района), утвержденного решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района № 361 от 28 февраля 2018 года, заместитель главы Троицкого муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству и инженерной инфраструктуре - начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района:

- организует деятельность управления и несет ответственность за выполнение возложенных на управление функций и состояние трудовой дисциплины;

- действует без доверенности от имени управления, представляя его интересы во всех предприятиях, организациях, учреждениях;

- назначает и освобождает от должности работников Управления, применяет к работникам Управления меры дисциплинарной ответственности и меры поощрения в установленном действующим законодательством порядке;

- осуществляет контроль исполнения работниками Управления их должностных обязанностей, Правил внутреннего трудового распорядка Управления;

- подписывает договора, доверенности, открывает счета, издает распоряжения в рамках своей компетенции.

Таким образом, ФИО1 являлся муниципальным служащим администрации Троицкого муниципального района Челябинской области и должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со ст. 8 вышеуказанного Федерального закона контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии со ст. 24 вышеуказанного Федерального закона заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями законодательства. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии со ст. 22 вышеуказанного Федерального закона начальная (максимальная) цена контракта и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод. Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 72 вышеуказанного Федерального закона под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта. Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 вышеуказанного Федерального закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 93 вышеуказанного Федерального закона в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта, за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 93 вышеуказанного Федерального закона.

Однако, в соответствии со ст. 18 вышеуказанного Федерального закона обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, а также законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок. При формировании плана-графика обоснованию подлежат: 1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта; 2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципе эффективности использования бюджетных средств.

В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Таким образом, положения Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетного кодекса РФ обязывают заказчика обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

С 01 сентября 2015 года ФИО15 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В период с 01 сентября 2015 года до 2019 года ФИО16 будучи индивидуальным предпринимателем, заключал различные договора и муниципальные контракты с Управлением ЖКХ Троицкого муниципального района на выполнение различных работ и услуг для нужд Троицкого муниципального района, которые принимались непосредственно начальником Управления ЖКХ Троицкого муниципального района ФИО1 Так, в 2017 году между Управлением ЖКХ Троицкого муниципального района и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключено 7 договоров (контрактов) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на общую сумму 1.030.469 рублей, в 2018 году между Управлением ЖКХ Троицкого муниципального района в лице ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен 31 договор (контракт) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и 1 муниципальный контракт, всего на общую сумму 1.148.280 рублей.

В один из дней в период с 01 января 2018 года до 30 июня 2018 года, ФИО4, находясь на территории г. Троицк Челябинской области, с целью осуществления своей предпринимательской деятельности на территории Троицкого муниципального района Челябинской области в наиболее благоприятных для него условиях и ограничения числа участников закупок (конкурентов), желая увеличить прибыль от предпринимательской деятельности путем заключения большего числа договоров (контрактов) на выполнение работ (услуг) для обеспечения муниципальных нужд и при этом снизить свои расходы и издержки, в том числе связанные с возможным применением к нему штрафных санкций в случае нарушения условий договора (контракта), решил заручиться поддержкой со стороны начальника Управления ЖКХ Троицкого муниципального района ФИО1, являющегося должностным лицом, и предложил ему взятку в виде денег в значительном размере за осуществление общего покровительства предпринимательской деятельности ФИО4, а ФИО1 согласился принять взятку в виде денег в значительном размере за осуществление общего покровительства, при этом сумма взятки и периодичность ее передачи ФИО4 и ФИО1 не была оговорена.

Таким образом, между ФИО4 и ФИО1 была достигнута преступная договоренность о передаче ФИО1 взятки в значительном размере за осуществление им общего покровительства предпринимательской деятельности ФИО4, а также совершение иных действий в пользу ФИО4, при этом указанные действия входили в служебные полномочия ФИО1 и он в силу своего должностного положения мог способствовать таким действиям и осуществлять общее покровительство.

После этого, реализуя свой преступный умысел на использование из корыстной заинтересованности своих служебных полномочий и получение взятки в виде денег за общее покровительство предпринимательской деятельности ФИО4, ФИО1 неоднократно, в соответствии с ранее достигнутой договоренностью, в период 2018 года искусственно увеличивал необходимое количество договоров (контрактов) на выполнение работ (услуг) для обеспечения нужд Троицкого муниципального района путем уменьшения их цены ниже 100 000 рублей с целью создания видимости законности действий при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без обоснования в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), о чем сообщал непосредственно ФИО4 и предоставлял ему необоснованное преимущество при заключении договоров (контрактов) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), тем самым необоснованно ограничивая число участников закупок и ограничивая конкуренцию между участниками закупок в нарушении ст.ст. 6, 8, 18 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, в указанный период времени, ФИО1 принимал документы по выполненным ФИО4 работам, оформленные с незначительными недостатками, либо с нарушением установленного договором (контрактом) 3-суточного срока их предоставления, не применяя при этом штрафные санкции, предусмотренные условиями договора (контракта), способствовал в силу своего должностного положения наиболее скорому осуществлению расчета с ФИО4 по выполненным работам (услугам), а также осуществлял покровительство ФИО4 в иной форме.

В один из дней в период с 01 марта 2018 года по 30 июня 2018 года, в период рабочего времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, ФИО4, находясь в кабинете № 9 Управления ЖКХ Троицкого муниципального района по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, действуя умышленно, во исполнение ранее достигнутой с ФИО1 договоренности об осуществлении последним общего покровительства, лично передал ФИО1 взятку в виде денег в размере 20.000 рублей, а ФИО1, являясь должностным лицом, лично получил от ФИО4 взятку в виде денег в размере 20.000 рублей за оказание им содействия предпринимательской деятельности ФИО4 в различной форме, то есть осуществление общего покровительства, которыми распорядился по своему усмотрению.

После этого, ФИО4 в один из дней в период с 01 июля 2018 года по 30 августа 2018 года, в период рабочего времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, находясь в кабинете № 9 Управления ЖКХ Троицкого муниципального района по адресу: <адрес>, <адрес> продолжая реализовывать свой единый преступный умысел на дачу взятки должностному лицу в значительном размере, действуя умышленно, во исполнение ранее достигнутой с ФИО1 договоренности об осуществлении последним общего покровительства, лично передал ФИО1 взятку в виде денег в размере 20.000 рублей, а ФИО1, являясь должностным лицом, продолжая реализовывать свой единый преступный умысел на получение взятки в значительном размере, лично получил взятку в виде денег в размере 20 000 рублей за оказание им содействия предпринимательской деятельности ФИО4 в различной форме, то есть осуществление общего покровительства, которыми распорядился по своему усмотрению.

Всего в период с 01 марта 2018 года по 30 августа2018 года заместитель главы Троицкого муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству и инженерной инфраструктуре - начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района ФИО1, являясь должностным лицом, лично получил от ФИО4 взятку в значительном размере в виде денег в размере 40.000 рублей за осуществление им общего покровительства.

Кроме того, ФИО1 на основании приказа Управляющего делами администрации Троицкого муниципального района № 223 л/с от 14 июля 2017 года назначен на должность начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района.

ФИО1 на основании приказа Управляющего делами администрации Троицкого муниципального района № 325 л/с от 02 октября 2017 года переведен на должность заместителя главы Троицкого муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству и инженерной инфраструктуре - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы Троицкого муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству и инженерной инфраструктуре - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района, утвержденной главой Троицкого муниципального района 01.10.2017 года, пп. 3.2, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12, ФИО1 обязан:

-осуществлять контроль за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- распоряжаться имуществом управления и средствами, находящимися на счетах управления, открывать счета в банках;

- осуществлять руководство деятельностью управления, руководить аппаратом управления на основе единоначалия, нести персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;

- определять права и обязанности сотрудников аппарата Управления в соответствии с положением об Управлении;

- представлять интересы управления в учреждениях и организациях всех форм собственности, правоохранительных, судебных органах и иных органах государственной власти, местного самоуправления;

- утверждать смету расходов на содержание управления в пределах средств, предусмотренных в бюджете района;

- утверждать согласованное с главой района штатное расписание управление, принимать на работу, перемещать и увольнять сотрудников управления, вносить изменения в штатное расписание;

- решать все вопросы в пределах представленных прав и поручать выполнение отдельных функций должностным лицам, руководителям отделов.

С указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен под роспись 01 октября 2017 года.

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации Троицкого муниципального района (далее по тексту - Управление ЖКХ Троицкого муниципального района), утвержденного решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района № 361 от 28 февраля 2018 года, одной из основных задач Управления ЖКХ Троицкого муниципального района является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; заместитель главы Троицкого муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству и инженерной инфраструктуре - начальник Управления ЖКХ Троицкого муниципального района:

- организует деятельность управления и несет ответственность за выполнение возложенных на управление функций и состояние трудовой дисциплины;

- действует без доверенности от имени управления, представляя его интересы во всех предприятиях, организациях, учреждениях;

- назначает и освобождает от должности работников Управления, применяет к работникам Управления меры дисциплинарной ответственности и меры поощрения в установленном действующим законодательством порядке;

- осуществляет контроль исполнения работниками Управления их должностных обязанностей, Правил внутреннего трудового распорядка Управления;

- подписывает договора, доверенности, открывает счета, издает распоряжения в рамках своей компетенции.

Таким образом, ФИО1 являлся муниципальным служащим администрации Троицкого муниципального района Челябинской области и должностным лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Устава Троицкого муниципального района к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Согласно соглашению № 176 от 27 декабря 2017 года Администрация Троицкого муниципального района передала Администрации Шантаринского сельского поселения часть полномочий для решения следующего вопроса местного значения - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, а также осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 указанного соглашения сельское поселение при осуществлении части полномочий обязано:

- предоставлять Муниципальному району информацию о ходе исполнения переданных полномочий;

- представлять Муниципальному району информации об использовании финансовых средств по осуществлению переданных полномочий;

- ежемесячно, не позднее 10 числа каждого месяца представлять в Управление ЖКХ Троицкого муниципального района отчет о расходовании межбюджетных трансфертов по форме, путем предоставления на бумажном и электронных носителях: акта выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3); акта выполненных работ по очистке снега (в зимние месяцы).

В соответствии с п. 5 указанного соглашения Муниципальный район вправе: осуществлять операции со средствами бюджета Муниципального района; осуществлять предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района; требовать от сельских поселений предоставления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета сельского поселения и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств; направлять представления получателям средств муниципального района с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства, и осуществлять контроль за их устранением; взыскивать средства с лицевых счетов получателей средств бюджета Муниципального района в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению.

Кроме того, в соответствии с п. 7 указанного соглашения Муниципальный район обязан: осуществлять контроль за исполнением поселением переданных в соответствии с соглашением полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств. В случае выявления нарушений выдавать обязательные для исполнения администрацией сельского поселения письменные предписания для устранения выявленных нарушений в определенный срок с момента уведомления; предоставлять поселению информацию, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением.

В соответствии с п. 13 указанного соглашения контроль за осуществлением Сельским поселением полномочий, указанных в соглашении, за целевым использованием финансовых средств, переданных для осуществления полномочия, в форме проверок, получения отчетов, запросов необходимой информации в соответствии с соглашением, со стороны Муниципального района осуществляет Управление ЖКХ Троицкого муниципального района.

Шантаринским сельским поселением 09 июня 2018 года заключен муниципальный контракт № Ф.2018.250603 с индивидуальным предпринимателем ФИО6 на выполнение работ по ремонту дороги по <адрес> в <адрес><адрес> на сумму 2.214.501 рубль 42 копейки, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства надлежащим образом выполнить работы по ремонту дороги по <адрес> в <адрес><адрес> в соответствии с условиями контракта, локальными сметами, техническим заданием, при этом работы должны быть выполнены в соответствии с требованиями ГОСТ, СП, технических регламентов (норм и правил), иных нормативно-правовых актов, принятых в установленном порядке.

В соответствии с п. 5.2.8 вышеуказанного муниципального контракта Заказчик обязан не принимать и не оплачивать работы, выполненные подрядчиком некачественно или не в соответствии с проектом, техническим заданием и условиями контракта до полного устранения подрядчиком недостатков за свой счет и в сроки, установленные заказчиком.

В соответствии с пп. 8.3, 8.6 вышеуказанного муниципального контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, установленных контрактом, установлены штрафы в фиксированной сумме.

Для исполнения обязательств по вышеуказанному муниципальному контракту Шантаринским сельским поселением 13 июня 2018 года заключен муниципальный контракт № 3-49 с ОГКУ «Челябавтодор», согласно которому учреждение обязуется оказать услуги по осуществлению строительного контроля при выполнении работ на объекте «ремонт дороги по <адрес> в <адрес><адрес>».

Также, распоряжением главы Администрации Шантаринского сельского поселения № 88 от 29 августа 2018 года создана комиссия по приемке законченных работ по ремонту дороги по <адрес> в <адрес><адрес>, в которую вошли, в том числе заместитель главы Троицкого муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству и инженерной инфраструктуре - начальник Управления ЖКХ Троицкого муниципального района ФИО1

В период осуществления ОГКУ «Челябавтодор» строительного контроля объекта «Ремонт дороги по <адрес> в <адрес><адрес>», в период с 05 июля 2018 года по 16 июля 2018 года были выявлены недостатки исполнения контракта со стороны ФИО6, а именно: 1) поперечные уклоны покрытия проезжей частей не соответствуют требования СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06-03-85, а именно более 10% результатов определений имеют отклонения от нормативных значений в пределах от минус 0,010 до 0,015; 2) ровность покрытия не соответствует требованиям СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06-03-85, а именно более 5% результатов определений просветов под рейкой длиной 3 м имеют значения более 3 мм; 3) устройство оснований из щебня фракции 40-70 мм выполнено с нарушением технологии производства работ и применяемой расценки, а именно не применена расклинивающаяся фракция 10-20 мм; 4) В ходе приемочного контроля качества выполнены работ 05 июля 2018 ОГКУ «ЮУЦДИИ» взята вырубка с покрытия из мелкозернистой плотной асфальтобетонной смети типа Б марки 11. По результатам испытаний толщина слоя покрытия составила 5,0 см, что не соответствует проектно-сметной документации (согласно локальной смете толщина покрытия 7 см), в связи с чем дано заключение, что работы по устройству покрытия из горячих асфальтобетонных смесей не подлежали приемке.

Выявленные недостатки и заключение были доведены до сведения ФИО6 и начальника Управления ЖКХ Троицкого муниципального района ФИО1 не позднее 18 июля 2018 года.

В один из дней в период с 18 июля 2018 года по 30 августа 2018 года, в период времени с 12 часов минут до 17 часов 00 минут, ФИО1, исполняя свои должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией заместителя главы Троицкого муниципального района по жилищно-коммунальному хозяйству и инженерной инфраструктуре - начальника Управления ЖКХ Троицкого муниципального района, и соглашением № 176 от 27 декабря 2017 года, находясь в <адрес>, достоверно установил, что недостатки на объекте «Ремонт дороги по <адрес> в <адрес> сельского поселения Троицкого муниципального района» со стороны Подрядчика ФИО6 не устранены в полном объеме, а именно: поперечные уклоны покрытия проезжей частей не соответствуют требования СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06-03-85; ровность покрытия не соответствует требованиям СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06-03-85.

После этого, ФИО6, находясь в указанное время у Дома Культуры по адресу: <адрес>, решил заручиться поддержкой со стороны начальника Управления ЖКХ Троицкого муниципального района ФИО1, являющегося должностным лицом, и предложил ему взятку в виде денег в размере 150.000 рублей, являющимся значительным размером, за оказание содействия в приемке работ по ремонту дороги по <адрес> в <адрес>, в том числе без устранения ранее выявленных недостатков по устройству поперечных уклонов покрытия проезжей части и ровности покрытия, и оплате выполненных работ без применения штрафов, предусмотренных условиями муниципального контракта, на что ФИО1 согласился.

Таким образом, в указанное время в указанном месте у ФИО1, являющегося должностным лицом, из корыстных побуждений, с целью личного незаконного обогащения, возник преступный умысел на получение от ФИО6 взятки в виде денег в значительном размере на сумму 150.000 рублей за оказание взяткодателю содействия в приемке работ по ремонту дороги по <адрес> в <адрес><адрес>, в том числе без устранения ранее выявленных недостатков по устройству поперечных уклонов покрытия проезжей части и ровности покрытия, в подписании соответствующих документов и оплате выполненных работ без применения штрафов, при этом ФИО1 в силу своего должностного положения мог способствовать таким действиям.

Непосредственно после этого, ФИО1, находясь в автомобиле на выезде из <адрес>, реализуя свой преступный умысел на получение от ФИО6 взятки в значительном размере, предложил находящейся в его подчинении и.о. заместителя начальника Управления ЖКХ Троицкого муниципального района ФИО7 за денежное вознаграждение в размере 75.000 рублей осуществить посредничество во взяточничестве - непосредственно получить от ФИО6 взятку в виде денег и передать ему, а также осуществить иное способствование в реализации соглашения между ФИО1 и ФИО6 о получении и даче взятки, на что ФИО7 согласилась.

Реализуя свой преступный умысел на получение взятки в значительном размере, ФИО1, достоверно зная, что недостатки на объекте «Ремонт дороги по <адрес> в <адрес><адрес>» со стороны Подрядчика ФИО6 не устранены в полном объеме, в один из дней в период с 18 июля 2018 года по 30 августа 2018 года, находясь на территории г. Троицк Челябинской области, в соответствии с распоряжением главы Администрации <данные изъяты> от 29 августа 2018 года направил в качестве члена комиссии по приемке законченных работ по ремонту дороги по <адрес> в <адрес><адрес> начальника ОКС УЖКХ и ИИ администрации Троицкого района ФИО8 При этом ФИО1 лично и через посредника ФИО7 ввел ФИО8 в заблуждение, сообщив, что все ранее выявленные на объекте «Ремонт дороги по <адрес> в <адрес><адрес>» недостатки устранены в полном объеме.

ФИО8, введенная ФИО1 и ФИО7 в заблуждение, 30 августа 2018 года подписала акт приемки законченных работ по ремонту дороги по <адрес> в <адрес><адрес>, удостоверив, что работы по муниципальному контракту № Ф.2018.250603 от 09 июня 2018 года выполнены в полном объеме и в соответствии с условиями контракта.

После этого, в период с 30 августа 2018 года по 02 октября 2018 года, ФИО7, действуя в качестве посредника, по поручению взяткополучателя ФИО1, с целью реализации соглашения между ФИО1 и ФИО6 о получении и даче взятки, путем телефонных переговоров и личного участия содействовала ФИО6 в приемке от него документов, подтверждающих выполнение условий муниципального контракта (акта выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3) без применения штрафных санкций, предусмотренных условиями контракта, а также, используя свое должностное положение и личные связи, способствовала скорейшему перечислению в Администрацию <данные изъяты> на оплату ФИО6 выполненных работ по муниципальному контракту.

После поступления на счет индивидуального предпринимателя ФИО6 оплаты за выполненные работы по муниципальному контракту № Ф.2018.250603 по ремонту дороги по <адрес> в <адрес><адрес>, ФИО6, действуя во исполнение ранее достигнутой с ФИО1 договоренности о получении и даче взятки, в период времени с 12 часов 15 минут до 12 часов 32 минут 02 октября 2018 года, находясь в автомобиле «Мерседес Бенц S 3504М», государственный регистрационный знак №, припаркованном у <адрес> по <адрес> в <адрес>, передал ФИО7, действующей в качестве посредника по поручению взяткополучателя, денежные средства в сумме 150.000 рублей в качестве взятки ФИО1 за оказанное содействие в приемке работ по ремонту дороги по <адрес> в <адрес><адрес> без устранения выявленных недостатков по устройству поперечных уклонов покрытия проезжей части и ровности покрытия, в подписании соответствующих документов и оплате выполненных работ без применения штрафов.

Затем, в период времени с 12 часов 52 минут до 13 часов 30 минут 02 октября 2018 года, ФИО7, действуя в качестве посредника, согласно ранее достигнутой с ФИО1 договоренностью, находясь в автомобиле ФИО2 111930, государственный регистрационный знак № №, припаркованном у <адрес> по <адрес> в <адрес>, передала ФИО1 полученные от ФИО6 денежные средства в размере 150.000 рублей в качестве взятки, а ФИО1 в указанное время в указанном месте, являясь должностным лицом, получил через посредника взятку в виде денег в значительном размере в сумме 150.000 рублей за совершение действий в пользу взяткодателя ФИО6 - оказанное содействие в приемке работ по ремонту дороги по <адрес> в <адрес><адрес> без устранения выявленных недостатков по устройству поперечных уклонов покрытия проезжей части и ровности покрытия, в подписании соответствующих документов и оплате выполненных работ без применения штрафов.

Полученными денежными средствам ФИО1 распорядился по своему усмотрению, в том числе передав 75.000 рублей ФИО7 в качестве незаконного вознаграждения за оказание посредничества во взяточничестве.

Уголовное дело рассмотрено в особом порядке в соответствии с главой 40.1 УПК РФ.

Из материалов уголовного дела следует, что процедура заключения с ФИО1 досудебного соглашения о сотрудничестве соблюдена.

Предварительное расследование по делу проведено с учетом требований ст. 317.4 УПК РФ.

Представление об особом порядке проведения судебного заседания в отношении ФИО1 соответствует требованиям закона.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 с предъявленным обвинением согласился, квалификацию содеянного и объем обвинения не оспаривал. На предварительном следствии ФИО1 с участием защитника Григоряном Л.О. было заявлено ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (т. 5 л.д. 77). Ходатайство подсудимого о заключении досудебного соглашения было рассмотрено заместителем прокурора города Троицка Российской Федерации в соответствии с требованиями ст. 317.2 УПК РФ, и по результатам рассмотрения было принято решение о его удовлетворении и заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (т. 5 л.д. 78-81). Уголовное дело поступило в суд с представлением прокурора города Троицка Российской Федерации об особом порядке проведения судебного заседания и вынесении судебного решения в порядке ст. 317.5 УПК РФ (т. 5 л.д. 211-212).

Подсудимый ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника, осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник - адвокат Григорян Л.О. в судебном заседании заявил, что действительно им последний был проконсультирован о порядке и последствиях постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Государственный обвинитель Иванищева И.Г. в судебном заседании заявила, что возражений против рассмотрения уголовного дела в отношении ФИО1 в особом порядке принятия судебного решения не имеет. Подсудимый ФИО1 выполнил требования досудебного соглашения.

Суд установил, что поскольку подсудимым ФИО1 соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, ходатайство последним было заявлено добровольно, после консультации с защитником, государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в расследовании преступлений, изобличении и уголовном преследовании других участников преступлений, то есть соблюдены все условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, предусмотренные ст. 316, ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ.

Суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по двум преступлениям по ч. 2 ст. 290 УК РФ, как получение должностным лицом взятки в значительном размере.

ФИО1 на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит. С учетом этих данных о личности подсудимого суд признает его вменяемым, подлежащим уголовной ответственности и наказанию.

При назначении наказания подсудимому суд в соответствии со ст. ст. 6, 43 и 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им тяжких преступлений, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, данные о личности подсудимого, а также влияние назначаемого наказания на его исправление и условия жизни его семьи.

К обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО1 суд в соответствии с пп. «г, и» ч. 1, ч. 2 ст. 61 УК РФ относит наличие на иждивении двух малолетних детей, явку с повинной по двум преступлениям (т. 5 л.д. 63-65), активное способствование расследованию преступления, изобличение других участников преступлений, полное признание вины, раскаяние в содеянном, а также наличие на иждивении супруги, которая находится в декретном отпуске по уходу за ребенком.

Обстоятельств отягчающих наказание не установлено.

Суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО1, который имеет постоянное место регистрации, исключительно положительные характеристики, как по месту жительства, так и по месту проживая, а также то, что он на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит.

ФИО1 совершил общественно-опасные деяния, отнесенные в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ к тяжким преступлениям. Оснований для изменения виновному категории преступлений на менее тяжкие в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ суд не находит, поскольку фактические обстоятельства преступлений и степень их общественной опасности, по мнению суда, не позволяют в данном конкретном деле применить указанные положения закона.

Суд с учетом фактических обстоятельств, установленных судом, приходит к выводу, что подсудимому ФИО1 за совершенные им преступления должно быть назначено наказание в виде лишения свободы. Вместе с тем, учитывая совокупность смягчающих обстоятельств, суд считает, что исправление виновного и предупреждение совершения им новых преступлений может быть достигнуто без его изоляции от общества, поэтому применяет в отношении ФИО1 положения ст. 73 УК РФ.

Назначая условное осуждение, суд, с учетом возраста подсудимого, его трудоспособности, в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ возлагает на ФИО1 исполнение определенных обязанностей.

По мнению суда, условное осуждение в данном случае является адекватной мерой уголовно-правого воздействия, поскольку в наибольшей степени будет способствовать восстановлению социальной справедливости и предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений.

Исключительных обстоятельств, которые бы существенно уменьшали степень общественной опасности совершенных преступлений и давали бы основания для применения в отношении ФИО1 положений ст. 64 УК РФ не имеется.

Учитывая содержание ч. 2 ст. 62 УК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для ее применения при назначении наказания подсудимому, поскольку судом не усматривается наличие каких-либо препятствий к этому.

Вместе с тем, учитывая, что уголовное дело по ходатайству подсудимого рассмотрено в порядке особого производства, суд при назначении наказания применяет положение ч. 4 ст. 62 УК РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, наличия ряда смягчающих обстоятельств, в том числе наличие на иждивении двух малолетних детей, супруги, полного признания вины в совершенных преступлениях, характера совершенных преступлений и сведений о личности подсудимого, его дохода, суд считает возможным назначить подсудимому ФИО1 без дополнительного наказания в виде штрафа, однако считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий.

Окончательное наказание ФИО1 должно быть назначено по правилам, предусмотренным ч. 3 и ч. 4 ст. 69 УК РФ с применением принципа частичного сложения назначенных наказаний.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, избранную ФИО1 оставить прежней, а после отменить.

Судьбой вещественных доказательств распорядиться в соответствии с ч. 3 ст. 81 УПК РФ.

Изъятые денежные средства в размере 49.000 рублей необходимо обернуть в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 304, 307, 308, 309, 316, 317.7 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л:

ФИО1 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 290, ч. 2 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить наказание по:

- ч. 2 ст. 290 УК РФ (события преступления по эпизоду с ФИО4) - в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 6 (шесть) месяцев, с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий сроком на два года;

- ч. 2 ст. 290 УК РФ (события преступления по эпизоду с ФИО6) - в виде лишения свободы на срок 2 (два) года 6 (шесть) месяцев, с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий сроком на два года.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 3 (три) года, с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий сроком на три года.

На основании ч.ч. 1 и 3 ст. 73 УК РФ назначенное основанное наказание считать условным и установить испытательный срок в 3 (три) года, в течение которого осужденный должен своим поведением доказать свое исправление.

В соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ возложить на ФИО1 следующие обязанности:

- не менять постоянного места жительства, без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за отбыванием наказания и исправлением условно осужденных (уголовно-исполнительная инспекция);

- периодически являться на регистрацию в указанный орган.

До вступления приговора в законную силу меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, избранную ФИО1 оставить прежней, а по вступлению в законную силу - отменить.

По вступлению приговора в законную силу, распорядится судьбой вещественных доказательств следующим образом: освободить ФИО1 от ответственного хранения <данные изъяты>

По вступлению приговора в законную силу, изъятые и помещенные на депозитный счет СУ СК РФ по Челябинской области денежные средства в размере 49.000 рублей обернуть в доход государства.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда через Троицкий городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня его провозглашения, с учетом ограничений, установленных ст. 317 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления осужденная вправе ходатайствовать о своем личном участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции (Челябинским областным судом).

Председательствующий