Решение № 2-2266/2024 2-57/2025 2-57/2025(2-2266/2024;)~М-1328/2024 М-1328/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-2266/2024

Принято в окончательной форме 23.01.2025

Дело № 2-57/2025(76RS0024-01-2024-002180-21)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Березиной Ю.А.,

при секретаре Жидковой Л.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, ФИО3 о признании незаконными приказов, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, ФИО3 о признании незаконным приказов, прекращении права собственности.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 относится к категории граждан, которые имеют право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в аренду. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО2 обратился в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 500 кв.м. из земель населенных пунктов по <адрес>, земельный участок 33 во Фрунзенском районе для индивидуального строительства. Приказом КУМИ мэрии г.Ярославля НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отказано в предоставлении земельного участка на основании п.п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что земельный участок включен в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления на основании приказа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР. Полагает приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным. На официальном портале города Ярославля в сети «Интернет» только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА опубликован протокол НОМЕР о рассмотрении заявок, то есть когда у КУМИ на рассмотрении было заявление о предоставлении земельного участка в аренду. Следовательно, на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду спорного земельного участка он не был включен в перечень для бесплатного предоставления. При подаче иска заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер виде запрета КУМИ мэрии г. Ярославля распоряжаться спорным земельным участком, которое удовлетворено. В период действия запрета КУМИ распорядилось земельным участком и предоставило его в собственность ФИО3

Просит:

- признать незаконным и отменить приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР;

- обязать КУМИ мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 500 кв.м. из земель населенных пунктов по <адрес>, земельный участок 33 во Фрунзенском районе для индивидуального жилищного строительства;

- признать незаконным и отменить приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о бесплатном предоставлении с собственность граждан земельных участков;

- признать незаконным и отменить приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о включении спорного земельного участка в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления

- прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью 500 кв.м. из земель населенных пунктов по <адрес>, земельный участок 33 во Фрунзенском районе для индивидуального жилищного строительства.

-аннулировать (погасить) запись регистрации в органах Россреестра от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление. В отзыве ответчик ссылается на то, что граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатного находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Предоставление земельных участков осуществляется с учетом очередности. Спорный земельный участок включен в перечень земельных участков для бесплатного предоставления в собственность. Вместе с тем истцом испрашивался участок в аренду. Следовательно, требования истца направлены на обход установленной законом меры по реализации обеспечения граждан, имеющих трех и более детей для предоставления в собственность бесплатно. Не соблюдая очередь, истец имеет право лишь на предоставления земельного участка в аренду. В настоящее время спорный земельный участок предоставлен в собственность в порядке очередности ФИО3

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Третьи лица мэрия г. Ярославля в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом Департамента муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР-м ФИО2 принят на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тутаевском муниципальном районе. Желаемое место испрашиваемого земельного участка – Тутаевский муниципальный район. (л.д.45).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО2 обратился в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 500 кв.м. из земель населенных пунктов по <адрес>, земельный участок 33 во Фрунзенском районе г. Ярославле для индивидуального жилищного строительства.( л.д.16,17, 35-38).

Приказом КУМИ мэрии г. Ярославля НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО2 отказано в предоставлении земельного на основании п.п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. (л.д.14)

Ввиду того, что аукцион от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по продаже земельного участка признан несостоятельным, спорный земельный участок приказом председателя КУМИ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР включен в соответствии с законом Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан. (л.д.56).

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР земельный участок с кадастровым номером НОМЕР предоставлен ФИО3

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР является ФИО3 ( л.д.61-63).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд.

Предоставление земельных участков осуществляется с учетом очередности, предполагаемой цели использования и желаемого местонахождения земельного участка, указанных в заявлении о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, порядкового номера земельного участка, включенного в Перечень земельных участков. (ч.4 ст.2.1. Закона от 24.07.2007 № 22-з).

В силу части 1 статьи 3 Закона Ярославской области от 8 апреля 2015 года N 14-з граждане, имеющие трех и более детей и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года N 22-з, имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

При этом, если гражданин, реализовал право на первоочередное приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов утрачивает право приобрести в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. (ст. 3 Закона от 24.07.2007 № 22-з)

Таким образом, ФИО2 как гражданин, имеющий трех и более детей и принятый на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, имеет право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка на территории Тутаевского муниципального района в порядке очередности либо право на первоочередное приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов на территории Ярославской области.

ФИО2, реализуя свое право, обратился с заявлением о первоочередном предоставлении земельного участка в аренду без торгов на территории г. Ярославля.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 упомянутого Кодекса.

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении земельного участка:

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;(п.19).

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;(п.11.).

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении спорного земельного участка в аренду земельный участок был включен в перечень земельных участков для бесплатного предоставления в собственность.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемый приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка в аренду вынесен обоснованно, поскольку предоставление земельного участка с кадастровым номером НОМЕР на праве аренды невозможно ввиду включения его в перечень для бесплатного предоставления в собственность.

Доводы истца о том, что заявление о предоставлении земельного участка в аренду подано ФИО2 ранее, чем земельный участок был включен в перечень для бесплатного предоставления, в связи с чем первоначально необходимо было рассмотреть заявление истца, судом отклоняются. Предоставление земельного участка в аренду и рассмотрение вопроса о включение земельного участка в перечень для бесплатного предоставления являются самостоятельными процедурами, регулируемыми разными правовыми нормами. Действующим законодательством не установлено первоочередное рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка в аренду.

При этом суд отмечает, что на момент подачи заявления ФИО2 земельный участок являлся предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на официальном сайте в соответствии с п.19 ст. 39.11 ЗК РФ, (л.д.84-88).

Требования о признании незаконным приказа председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о включении спорного земельного участка в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления, не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.4 ст. 2.1. Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з в целях предоставления земельных участков гражданам, указанным в частях 2 - 4 статьи 2 настоящего Закона, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, уполномоченные на управление и распоряжение земельными участками (далее - уполномоченные органы), осуществляют мероприятия по подбору и формированию земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также включают их в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан (далее - Перечень земельных участков).

Суд полагает, что включение земельного участка с кадастровым номером НОМЕР в перечень земельных участков для бесплатного предоставления произведено в соответствии с действующими правовыми нормами, в связи оснований для признания незаконным приказа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР не имеется.

При разрешении требований о признании приказа председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о бесплатном предоставлении с собственность ФИО3 земельного участка, прекращении право собственности на земельный участок, аннулировании соответствующей записи суд исходит из следующего.

Действительно, земельный участок ФИО3 был предоставлен в период действия обеспечительный мер по определению суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которым наложен запрет по распоряжению спорным земельным участком. ( л.д.5,6,101).

По смыслу статей 9, 11, 12 ГК РФ предъявление любого иска (заявления) должно быть оптимальным и привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав в случае удовлетворения заявленных требований.

Из анализа исковых требований следует, что в настоящем случае требования истца направлены на предоставление земельного участка в аренду без торгов.

Предоставление земельного участка бесплатно в собственность ФИО3 в период действия обеспечительных мер при отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка в аренду ФИО2 прав истца не нарушает.

Следовательно, поскольку судом отказано в удовлетворении требований о признании незаконными приказов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, удовлетворение исковых требований о признании приказа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным и прекращение права собственности ФИО3 не восстановит права истца, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (ИНН <данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>) о признании незаконными приказов, прекращении права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.А.Березина