Решение № 12-781/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-781/2025

№12-781/2025

УИД 67RS0002-01-2025-002624-96


РЕШЕНИЕ

08 декабря 2025 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Шевцова Н.Г., рассмотрев жалобу ООО «Митинский карьер» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, на постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением № ООО «Митинский карьер» за не предоставление геологической и государственной отчетности по форме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Смоленска, ООО «Митинский карьер», просит отменить указанное постановление в связи с отсутствием в действиях Общества состава вмененного правонарушения, ссылаясь на то, что условия, предусмотренные лицензией, Обществом выполняются в полном объеме. Согласно сведениям из личного кабинета недропользования форма федерального статистического наблюдения № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ; форма федерального статистического наблюдения № за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранения благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) снижения ее негативного воздействия на окружающую среду.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 547/04 первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах представляется пользователями недр, осуществляющими проведение работ на участке недр в соответствии с лицензией на пользование недрами за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения – также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации в следующие сроки:

а) интерпретированная геологическая информация о недрах в форме геологической отчетности пользователей недр, осуществляющих геологическое изучение недр, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых - ежегодная: не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным; ежеквартальная: за 1 квартал - не позднее 30 апреля, за 2 квартал (нарастающим итогом за полугодие) - не позднее 31 июля, за 3 квартал (нарастающим итогом за 9 месяцев) - не позднее 31 октября, за 4 квартал (нарастающим итогом за прошедший год) - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным (соответствует ежегодной отчетности);

б) интерпретированная геологическая информация о недрах в форме государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых - ежегодная: не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным; ежеквартальная (в отношении твердых полезных ископаемых): за 1 квартал - не позднее 30 апреля, за 2 квартал (нарастающим итогом за полугодие) - не позднее 31 июля, за 3 квартал (нарастающим итогом за 9 месяцев) - не позднее 31 октября, за 4 квартал (нарастающим итогом за прошедший год) - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным (соответствует ежегодной отчетности).

В соответствии с п. 10 Требований к содержанию геологической информации о недрах и формы представления, утвержденных приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 549/06, геологическая отчетность и государственная отчетность представляется в соответствии с требованиями п.п 11-15 Требований в электронном виде в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды с использованием Портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, с использованием официального сайта уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и подписывается лицом, уполномоченным действовать без доверенности от имени представляемого лица или его уполномоченным представителем по доверенности, либо непосредственно пользователем недр.

В соответствии с приказом Минприроды России от 24.10.2016 № 555 «Об утверждении Перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых» государственная отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, относится к геологической информации о недрах.

Порядок представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, утвержден приказом Минприроды России от 17.08.2016 № 434.

Согласно п. 6 Порядка № 434 государственная отчетность представляется в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

В связи с поправками, внесенными Федеральным законом от 30.12.2020 № 500-ФЗ в ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», с 30.12.2020 первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами (за исключением граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства) субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В силу положений ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

По делу установлено, что ООО «Митинский карьер» выдана лицензия на право пользования недрами на участке № Митинского месторождения на территории <адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> срок действия лицензии продлен до ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа № продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения <данные изъяты> проверки требований природоохранного законодательства установлено, что на территории <адрес> ООО «Митинский карьер» осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых (добыча песка и песчано-гравийного материала) на основании лицензии №.

В соответствии с положениями раздела <данные изъяты> лицензии № геологическая информация об участке № Митинского месторождения, полученная недропользователем независимо от источника финансирования работ, предоставляется в установленной форме в <данные изъяты> и в <данные изъяты> осуществляющих систематизацию и хранение данной информации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ геологическая и государственная отчетность за ДД.ММ.ГГГГ ООО «Митинский карьер» в адрес <данные изъяты> не предоставлены; за ДД.ММ.ГГГГ отчетность подана ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Митинский карьер» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, а оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, охватывает действия (или бездействие), состоящие в несоблюдении условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Для квалификации действий (бездействия) как правонарушения по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ достаточно факта предоставления лицу участка недр в установленном порядке и выдачи лицензии на пользование недрами. Представление вышеуказанных указанных сведений обязательно в силу лицензионного соглашения. Обязанность представлять указанную отчетность возникла в связи с получением Обществом лицензии на недропользование, однако, не была исполнена в срок.

При таких установленных по делу обстоятельствах действия ООО «Митинский карьер» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательством о недропользовании. Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на то, что условия, предусмотренные лицензией, Обществом выполняются в полном объеме, т.к. по данным личного кабинета недропользования статистическая отчетность по форме № предоставлена своевременно, несостоятельны, поскольку Общество привлечено к административной ответственности за несвоевременное предоставление геологической и государственной отчетности за ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими документами, и не оспаривалось Обществом при вынесении оспариваемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Митинский карьер» к административной ответственности соблюдены; административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 7.3 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.4, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При таком положении основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Митинский карьер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в 10-дневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья Н.Г. Шевцова