Постановление № 5-648/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 5-306/2024

Дело № 5-648/2024

УИД 61RS0024-01-2024-002218-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«04» октября 2024 года г. Аксай

Ростовская область

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Рубежанский С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, ОГРНИП ..., ИНН ..., зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

27.05.2024 года в 12 часов 00 минут в ходе административного расследования установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина индивидуальным предпринимателем ФИО1 ... года рождения, а именно 19.03.2024 в 10 часов 00 минут гражданин ... ФИО ... года рождения осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика на строительном объекте, расположенном на земельном участке в г. Аксае Ростовской области с кадастровым номером ..., у индивидуального предпринимателя ФИО1, не имея разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории РФ (патента).

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО2

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что факт привлечения ИП ФИО1 иностранного гражданина ФИО к выполнению работ на строительном объекте, расположенном на земельном участке в г. Аксае Ростовской области с кадастровым номером ..., не доказан, так как согласно списку работников ИП ФИО от 08.02.204 года и ответов на запросы, полученных от ИП ФИО, ООО «СЗ Доннефтестрой-Аксай», ФИО является каменщиком на объекте, закрепленном за ИП ФИО, то есть ИП ФИО1 в данном случае не является субъектом вменяемого ему правонарушения. Кроме этого, административным органом, при производстве по делу об административном правонарушении, допущены существенные нарушения, влекущие признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и прекращение производства по делу. Так, в протоколе об административном правонарушении неверно идентифицировано лицо, привлекаемое к административной ответственности, поскольку ОГРНИП, ИНН указаны иного лица, в протоколе отсутствует информация о владении ФИО1 русским языком, копия протокола об административном правонарушении ФИО1 не вручена.

Судья, заслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что факт совершения ИП ФИО1 правонарушения и его вина в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешительных документов на трудовую деятельность на территории РФ, доказаны.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 052198 от 27.05.2024 года, составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: Ростовская область, г. Аксай, земельный участок к.н.61:02:0600010:21967;

- договором генподряда от 28.04.2023 года № 81-09/ГП;

- договором субподряда № 7/60-1115.ГД от 06.07.2023 года с ИП ФИО1 на выполнение строительных работ на земельном участке с к.н.61:02:0600010:21967;

- рапортом об обнаружении признаков состава административного правонарушения от 20.03.2024 года;

- копией административного материала в отношении ФИО по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, по факту осуществления трудовой деятельности без патента на строительном объекте ИП ФИО1 с к.н.61:02:0600010:21967;

- фотоматериалом и иными материалами дела, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ.

Не верное указание кадастрового номера земельного участка в протоколе об административном правонарушении № 052198 от 27.05.2024 года в отношении ИП ФИО1 ...) суд расценивает технической ошибкой, поскольку приобщенными к протоколу вышеуказанными доказательствами достоверно подтверждено, что ФИО был привлечен к трудовой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600010:21967.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, судья считает возможным основывать свои выводы на представленных доказательствах. В ходе судебного рассмотрения дела доказательств, полученных с нарушением закона, не выявлено.

Доводы представителя ИП ФИО1 о недоказанности состава правонарушения и процессуальных нарушениях, допущенных в ходе административного расследования по делу, расцениваются судьей как избранный способ защиты и попытка избежать административной ответственности в виде существенных штрафных санкций. Указанные доводы не могут повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, так как восполнены в ходе судебного заседания и из показаний должностного лица, проводившего административное расследование и составившего протокол об административном правонарушении следует, что неверный номер ОГРНИП и ИНН ИП ФИО1 указан ошибочно, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, который сфотографировал составленный в отношении него протокол и о выдаче ему копии протокола не ходатайствовал, то есть воспользовался своим правом на получение его копии. При наличии у ФИО1 вида на жительство в Российской Федерации и отсутствии ходатайств о приглашении переводчика, сомнений во владении им русским языком не возникло и эти сведения не отражены в протоколе. В ходе административного расследования было установлено, что иностранный гражданин ФИО, не имеющий патента, выполнял работы именно на строительном участке, на котором работы выполнялись ИП ФИО1 с кадастровым номером 61:02:0600010:21967. Список работников ИП ФИО от 08.02.204 года и ответы на запросы, на которые ссылается ФИО2, не могут свидетельствовать о том, что ФИО не мог быть привлечен к выполнению работ на строительном участке ИП ФИО1 На момент выявления правонарушения, ФИО выполнял работы, на строительном участке, на котором осуществлялись работы ИП ФИО1, то есть ФИО1 допущен к выполнению работ указанный иностранный гражданин без оформления трудовых отношений. Отсутствие в материалах дела объяснения ФИО не может свидетельствовать об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, так как постановление в отношении ФИО о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ не обжаловалось, а назначенный ему штраф уплачен.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 и его вина установлены, а его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 1 к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Оснований для замены штрафа предупреждением, снижения размера административного штрафа, то есть применения положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст.4.1, ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется, в связи с повышенной опасностью правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, связанного с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным и справедливым назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: единый казначейский счет: 40102810845370000050, расчетный счет: <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, наименование получателя: УФК по Ростовской области (04581189060) ОМВД России по Аксайскому району, ИНН <***>, КПП 610201001, БИК 016015102, ОКТМО 60602101, КБК 18811601181019000140, УИН: 18891619990164555743.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении этого срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в порядке ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ, второй экземпляр постановления направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, - на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Аксайский районный суд.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения.

На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: