Постановление № 5-19/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 5-19/2019

Дело № 5-19/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Санчурск 19 декабря 2019 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Левашовой В.П.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МКОУ ООШ дер.Большая Шишовка Санчурского района Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа дер. Большая Шишовка Санчурского района Кировской области, дом 54, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, привлекавшегося к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ 04 сентября 2019 года,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 74 об административном правонарушении от 11.11.2019 установлено, 11.11.2019 в 11.00 при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты МКОУ ООШ дер. Б. Шишовка Санчурского района Кировской области, расположенного по адресу: <...> с целью контроля ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 01.08.2019 № 27/1/2 (пункты № 1,2), срок исполнения которого истек 04.11.2019, установлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание от 01.08.2019 № 27/1/ 2, вынесенное главным государственным инспектором Санчурского района по пожарному надзору ФИО3, в части пунктов № 1,2 а именно, остались не устраненными следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. При достижении предельного срока по эксплуатации оборудования, входящего в состав установок автоматической пожарной сигнализации здания школы, не проведена их замена.

2.Не проводится проверка качества огнезащитной обработки( пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией завода – изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки).

В судебном заседании представитель юридического лица – директор школы ФИО1 показала, что все требования противопожарной безопасности школа старается выполнить. В школе установлена автоматическая пожарная сигнализация, которая ежемесячно проверяется специализированной организацией ООО «ДОМИС», с которой ежегодно заключается договор на техническое обслуживание, ремонт и периодическое освидетельствование автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Ведется журнал проверки исправности установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Из-за отсутствия денежных средств оборудование не было заменено.

Директором школы направлялись ходатайства на имя начальника управления образования Санчурского района Кировской области о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств по муниципальному бюджету на замену автоматической пожарной сигнализации и на проверку качества выполненных работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли. Просит признать правонарушение малозначительным.

Заслушав директора МКОУ ООШ дер. Б. Шишовка Санчурского района Кировской области ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности на основании части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило повторное не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно протоколу № 74 об административном правонарушении от 11.11.2019 установлено, что 11.11.2019 в 10.00 при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты МКОУ ООШ дер. Б. Шишовска Санчурского района Кировской области, расположенного по адресу: <...> с целью контроля ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 01.08.2019 № 27/1/2 (пункт № 1,2), срок исполнения которого истек 04.11.2019. не выполнены пункты предписания:

1. При достижении предельного срока по эксплуатации оборудования, входящего в состав установок автоматической пожарной сигнализации здания школы, не проведена их замена.

2.Не проводится проверка качества огнезащитной обработки( пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией завода – изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки).

Из постановления мирового судьи судебного участка № 36 Санчурского судебного района Кировской области от 04.09.2019 г. следует, что юридическое лицо МКОУ ООШ дер. Б. Шишовка Санчурского района Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании исследованы документы, представленные директором ФИО1: ходатайства МКОУ ООШ дер. Б. Шишовка Санчурского района Кировской области направленное в адрес начальника управления образования Санчурского района Кировской области о выделении денежных средств для устранения нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки главным государственным инспектором Санчурского района по пожарному надзору от 22.03.2019г., от 29.08.2019г., от 07.11.2019г., договор №175 от 21.01.2019г. на техническое обслуживание и ремонт автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и пульта централизованного управления, журнал регистрации работ по ТО и ППР систем автоматики, договор № 29-О от 01.06.2018г. на выполнение работ по огнебиозащитной обработке деревянных конструкций кровли.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает вину юридического МКОУ ООШ дер. Б. Шишовка Санчурского района Кировской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ установленной и доказанной.

Вина юридического лица МКОУ ООШ дер. Б. Шишовка Санчурского района Кировской области в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: предписанием № 27/1/2 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 01.08.2019, распоряжением главного государственного инспектора Санчурского района по пожарному надзору ФИО2 о проведении внеплановой выездной проверки от 29.10.2019, актом проверки № 57 от 11.11.2019, протоколом об административном правонарушении № 74 от 11.11.2019.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях организации, расположенных по указанным выше адресам.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из представленных в судебное заседание письменных документов, переписки по вопросам выделения денежных средств на выполнение предписания, следует, что директор школы предпринимал меры к исполнению требований Предписания. Денежные средства на данные цели дополнительно выделены не были.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая материальное положение школы, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, суд считает, что на основании ст. 2.9 КоАП РФ допущенное административное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований двух пунктов предписания № 27/1/2 от 01.08.2019, в настоящее время возможно признать малозначительным.

В случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа дер. Большая Шишовка Санчурского района Кировской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Санчурский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Швецова