Решение № 12-154/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 12-154/2017

дело №

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 15 февраля 2017 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «<данные изъяты>» П.Д.М. на постановление Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» /далее Общество/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание <данные изъяты>.

В жалобе по пересмотру постановления Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты>»- П.Д.М. просит его изменить и назначить наказание в виде предупреждения в соответствии со ст.4.1.1. КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и выслушав объяснения директора ООО «<данные изъяты>» П.Д.М., представителей ООО «<данные изъяты>» Ш.А.Н. и К.А.В., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также форма такого уведомления утверждены приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и гражданкой республики Узбекистан Г.Л.Г. был заключен трудовой договор на выполнение работ в качестве менеджера. Однако ООО «<данные изъяты>» не подало уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданки республики Узбекистан Г.Л.Г. в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора, то есть допустило нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, формой уведомления о заключении трудового договора, выпиской из ЕГРЮЛ, заявлением о приеме на работу, приказом о приеме на работу, трудовой книжкой, штатным расписанием, справкой о доходах, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода обоснованно своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлек ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Что же касается доводов жалобы директора ООО «<данные изъяты>» о замене меры наказания в виде штрафа на предупреждение со ссылкой на ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, то они не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела нет доказательств того, что административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального надзора в соответствии с Федеральным законном от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В ходе рассмотрения дела в Нижегородском областном суде таких доказательств также не установлено и Обществом не представлено.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ судья, пересматривающий данное дело, не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что рассматриваемое дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, создает реальные предпосылки для возникновения угрозы безопасности государства, в связи с чем отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Размер административного штрафа судом первой инстанции назначен с учетом положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления суда по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «<данные изъяты>» П.Д.М. без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов