Решение № 2А-317/2019 2А-317/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 2А-317/2019

Дело № 2а-317/19

23RS0026-01-2019-000589-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская Краснодарского края 30 апреля 2019 г.

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондарь Д.О.,

при секретаре Ященко К.В.,

с участием: административного ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 в лице представителя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, Управлению ФССП по Краснодарскому краю заинтересованному лицу КДА о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранении допущенных нарушений, по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратился в Кущевский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, начальнику отдела-старшему судебному приставу Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными решений судебного пристава-исполнителя ФИО4, начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО1, их бездействия по исполнительному производству №-ИП.

В обосновании своих требований указывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП ФИО4 от 08.02.2019 года исполнительное производство №41987/18/23048-ИП окончено по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.46, ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный приказ № от 10.08.2018 года о взыскании с КДА денежных средств в размере 23 798 рублей в пользу ФИО2 возвращен взыскателю. С указанным решением судебного пристава-исполнителя ФИО4 согласился начальник отдела - старший судебный пристав Кущевского РОСП ФИО1, утвердивший 08.02.2019 года акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, из содержания которого следует, что у должника по исполнительному производству - КДА отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Административный истец считает, что решения судебного пристава-исполнителя ФИО4 и начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 об окончании исполнительного производства по вышеуказанным основаниям являются необоснованными, преждевременными, постановление от 08.02.2019 г. об окончании исполнительного производства №-ИП от 04.10.2018 г. незаконным, так как судебным приставом-исполнителем ФИО4 в нарушение Федеральных законов «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве» проверка имущественного положения должника проведена не в полной мере. При этом материалы исполнительного производства не содержат информации о проделанной судебным приставом-исполнителем ФИО4 работе по выявлению имущественных прав должника. В ходе исполнительного производства перед принятием решения о его окончании КДА по интересующим вопросам не опрошен, местонахождение имущества должника, а также его место работы судебным приставом-исполнителем не выяснялось, необходимые запросы в различные органы, организации не направлялись. Таким образом, в результате неправомерных действий и бездействия ФИО4 нарушено право ФИО2 на исполнение решения суда в разумный срок, в том числе за счет обращения взыскания на имущество должника. Так же административный истец указывает, что в нарушении Федеральных законов «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве» вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства от 08.02.2019 года, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, и судебный приказ только 04.04.2019 года и получены ФИО2 09.04.2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, тем самым судебным приставом-исполнителем ФИО4 был нарушен сроки направления постановление об окончании исполнительного производства от 08.02.2019 года согласно ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец либо его представитель не явились, истец и представитель административного истца направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Кущевского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, представляющий по доверенности также интересы Управления, просили в иске отказать, также пояснил, что судебным пристав-исполнителем ФИО4 были приняты всесторонние меры к отысканию и установлению имущества должника, а постановление об окончании исполнительного производства от 08.02.2019 года, было отправлено с нарушением сроков, по причине отсутствия почтовых конвертов и марок для отправки почтовой корреспонденции с уведомление.

Заинтересованное лицо КДА в судебное заседание не явился, причину не явки суду не предоставил, был уведомлен по последнему известному адресу надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа от 10.08.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по делу №, о взыскании с должника КДА в пользу ФИО2 задолженность в размере 23 798 рублей, судебным приставом-исполнителем Кущевского РОСП ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП от 04.10.2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 04.10.2018 года, 15.10.2018 года и 02.01.2019 года в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. в связи с исполнением исполнительном документа с целью установления имущественного положения должника составлены и направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, органы ФНС, ФМС, МВД России, к операторам связи, ПФР.

Согласно полученных ответов электронной базы МВВ должник имеет счет в ОАО «Сбербанк России», в других кредитных организациях отсутствуют открытые счета и вклады, имущество, на которое может быть обращено взыскание отсутствует.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 08.02.2019 года установить местонахождение и имущественное положение должника не представилось возможным, в связи с отсутствием должника по указанному в исполнительном производстве адресу.

08.02.2019 года судебным приставом-исполнителем Кущевского РОСП ФИО4 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, который был утвержден начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО1

08.02.2019 года по постановлению судебного пристава-исполнителя Кущевского РОСП ФИО4 исполнительное производство №-ИП окончено по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Кроме того, согласно вышеуказанному постановлению исполнительный документ возвращен взыскателю, которому разъяснено, что в соответствии с ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, установлено, что взыскатель вправе предъявить исполнительный документ повторно к исполнению.

Из материалов дела следует, что постановление об окончании исполнительного производства от 08.02.2019 года, направлено взыскателю только 04.04.2019 года и получены ФИО2 09.04.2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 был нарушен сроки направления постановление об окончании исполнительного производства от 08.02.2019 года согласно ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Установлено, что с административным иском ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратился в Кущевский районный суд 16.04.2019 года, и вышеуказанные постановление, акт и судебный приказ получены взыскателем 09.04.2019 года, т.е. срок для обращения в суд им не пропущен.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не осуществлялись исполнительные действия, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, с учетом изложенных выше обстоятельств, у суда имеются основания для частичного удовлетворения заявленных требований административного истца, в признании незаконным бездействия судебного пристав-исполнителя Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства от 08.02.2019 года в указанные законом сроки, т.е. не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Руководствуясь статями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие (действия) судебного пристав-исполнителя Кущевского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 выразившееся в непринятии мер по своевременной отправки постановления об окончании исполнительного производства от 08.02.2019 года и исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 04.10.2018 года.

В остальной части заявленных административным истцом исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кущевский районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2019 г.

Судья Кущевского районного суда Д.О. Бондарь

Решение не вступило в законную силу