Постановление № 5-400/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-400/2017

Дело № 5-400-2017 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2017 года г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Гунченко Л. А.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Перми Журавлевой Н. В.,

индивидуального предпринимателя ФИО1,

при секретаре Широковой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении

в отношении

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1

по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00, минут ИП ФИО1, осуществляющая деятельность по оказанию услуги общественного питания в кафе кемпинга «.......», расположенного по <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с С., реализуя готовую продукцию предприятий общественного питания по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «.......», допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- в туалете для персонала не оборудован кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, что является нарушением п. 3.13. Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 08.11.2001 года (далее - СП 2.3.6.1079-01);

- помещения кафе не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией (вентиляция – естественная), что является нарушением п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01;

- защитная арматура светильника в производственном помещении не содержится в чистоте и не очищается по мере загрязнения (наличие нежизнеспособных особей насекомых – мух), что является нарушением п. 4.17. СП 2.3.6.1079-01;

- в производственном помещении кафе допускается хранение зеркала, что является нарушением п. 5.10. СП 2.3.6.1079-01;

- на предприятии не соблюдается режим мытья кухонной посуды ручным способом, а именно: кухонную посуду и инвентарь (разделочная доска, нож, раздаточный инвентарь) моют в раковине для мытья рук, так как для этих целей 2-х секционная моечная ванна не оборудована, что является нарушением п. п. 6.6., 6.16. СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствуют инструкции о правилах мытья кухонной посуды и инвентаря, что является нарушением п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01;

- на предприятии не проводится ежедневно оценка качества блюд и кулинарных изделий, не ведется бракеражный журнал, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01;

- не обеспечено ежедневное ведение необходимой документации на предприятии (бракеражные журналы, журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания), что является нарушением п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01;

- хранение скоропортящихся пищевых продуктов (гарниры, изделия из рубленого мяса, мяса птицы, жареные (котлеты) в производственном помещении проводятся в условиях холодильного оборудования при температуре +8 град. С, без учета гигиенических требований, предъявляемых к условиям хранения скоропортящихся пищевых продуктов (должны храниться при температуре 4±2 град. С), что является нарушением п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01; п. п. 14, 23, 92 приложения № 1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

- на реализуемые готовые блюда (каша рисовая, пюре картофельное, котлеты мясные, котлеты куриные) не представлены сопроводительные документы (удостоверение о качестве и безопасности, декларации или сертификаты о соответствии), что является нарушением п. 9.10. СП 2.3.6.1079-01.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала частично. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она является индивидуальным предпринимателем. На ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла деятельность по оказанию услуги общественного питания в кафе по указанному выше адресу, и действительно, на момент проведении прокуратурой Кировского района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ проверки были установлены нарушения действующего законодательства, изложенные в постановлении прокурора. Однако на момент проведения проверки защитная арматура светильника в производственном помещении содержалась в чистоте. Не отрицает, что на момент проведения проверки нарушения в 9 пунктах из 10, указанных в постановлении, кроме 3 пункта, имелись. В настоящее время нарушения, изложенные в пунктах 4, 6, 7, 8, 9, 10, уже устранены. Однако доказательств, подтверждающих устранение данных нарушений, представить в судебное заседание, не может. Сколько времени необходимо для устранения оставшихся нарушений она не знает. Просит не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Перми Журавлева Н. В. в судебном заседании пояснила, что все обнаруженные нарушения деятельности ИП ФИО1 по оказанию услуги общественного питания носят грубый характер, могут негативно сказаться на здоровье граждан. Настаивает на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, и просит назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологическихтребованийк организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 28 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций общественного питания установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п. 3.13. СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним. В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.

На основании п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно п. 4.17. СП 2.3.6.1079-01 осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения.

Согласно п. 5.10. СП 2.3.6.1079-01 в производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения.

Согласно п. 6.6. СП 2.3.6.1079-01 после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.

Согласно п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

На основании п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

В соответствии с п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

На основании п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

На основании п. 9.10. СП 2.3.6.1079-01 полуфабрикаты, готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организациями для реализации через торговую сеть, изготавливаются по технологическим инструкциям, нормативной и технической документации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района г. Перми по поручению прокуратуры Пермского края с привлечением главного специалиста-эксперта Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена проверка ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по оказанию услуги общественного питания в кафе кемпинга «.......», расположенного по <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с С., реализуя готовую продукцию предприятий общественного питания по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с ООО «.......», в ходе которой выявлены указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; решением и. о. прокурора Кировского района г. Перми о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; требованием заместителя прокурора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о выделении специалиста для проведения проверки; справкой-заключением Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ проведения проверки деятельности ИП ФИО1; фототаблицей; договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Все вышеперечисленные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оцениваются судьей в соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подтверждают факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения.

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в вышеперечисленных документах обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление и. о. прокурора Кировского района г. Перми о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном постановлении изложены.

На основании изложенного, судья считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, действия ИП ФИО1 квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологическихтребованийк организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении ИП ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, отсутствие сведений о привлечении ИП ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, а так же то обстоятельство, что ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ссылку ИП ФИО1 на то обстоятельство, что в связи с заключением договора аренды ДД.ММ.ГГГГ она к моменту проведения проверки не успела правильно организовать свою деятельность по оказанию услуги общественного питания в кафе, судья полагает несостоятельной, поскольку изложенные ФИО1 обстоятельства не являются основанием для нарушения ей санитарного законодательства и освобождения ее от административной ответственности за совершенное ей административное правонарушение.

Также судья критически относится к объяснениям ИП ФИО1 о том, что на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки защитная арматура светильника в производственном помещении содержалась в чистоте и очищалась по мере загрязнения, поскольку данное выявленное нарушение санитарных правил подтверждается совокупностью доказательств, установленных в судебном заседании, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнений.

Обстоятельствами, в силу ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, судья признает частичное признание ей своей вины, наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, в силу ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судьей не установлено.

С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств данного дела, характера административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, характера деятельности ИП ФИО1, связанного с организацией общественного питания в кафе (ресторане), мнения старшего помощника прокурора Кировского района г. Перми Журавлевой Н. В., судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на срок 90 суток, считая его справедливым и соразмерным содеянному.

Назначение ИП ФИО1 менее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, по мнению судьи, не будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания.

Кроме того, сама ИП ФИО1 в судебном заседании пояснила, что для устранения оставшихся нарушений необходимо определенное время.

В целях исполнения постановления следует запретить ИП ФИО1 осуществление деятельности по оказанию услуги общественного питания в кафе кемпинга «.......», расположенного по <адрес>

Каких-либо оснований для признания данного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях малозначительным и освобождения в связи с этим ИП ФИО1 от административной ответственности, в судебном заседании не установлено.

Оснований, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для прекращения производства по настоящему делу судьей не усматривается.

Предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в настоящее время не истек.

На основании ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто (девяносто) суток.

В целях исполнения постановления запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществление деятельности по оказанию услуги общественного питания – в кафе кемпинга «.......», расположенного по <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Исполнение постановления возложить на судебных приставов-исполнителей по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административно приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Л. А. Гунченко