Постановление № 5-61/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 5-61/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2019 года город Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Моисеева О.В., <...> изучив материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

в отношении ФИО2 в Донской городской суд Тульской области поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ст.20.29 КоАП РФ.

Изучив административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20.29 КоАП РФ административным правонарушением признается массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистские материалы - это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно ст. 13 указанного закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.29 КоАП РФ, является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет 3 месяца (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Днем обнаружения административного правонарушения в рассматриваемом случае следует считать день обнаружения (выявления) и изъятия экстремистских материалов, а также пресечения должностным лицом ОМВД противоправных действий ФИО2, а не дату поступления соответствующих сведений из <данные изъяты>.

Между тем, ни один из представленных в административном материале документов, не содержит вышеупомянутых сведений, позволяющих судье прийти к выводу о дне совершения ФИО2 административного правонарушения.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли оформлены материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а так же отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу, что представленных материалов недостаточно для рассмотрения дела по существу, в отсутствие вышеупомянутых сведений о дне совершения административного правонарушения.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который их составил.

Анализ представленных материалов позволяет судье прийти к выводу о наличии оснований для возврата административного материала заместителю прокурора г.Донской по следующим основаниям.

Санкция ст.20.29 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Таким образом, КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста – в день поступления материалов дела об административном правонарушении в суд.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 года № 40).

При изложенных обстоятельствах как стадия подготовки к рассмотрению, так и стадия рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, наказание за совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела только в присутствии лица, в отношении которого данные материалы составлены.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Кроме того, по делам об административных правонарушениях, влекущих административное наказание в виде административного ареста, судье должны быть предоставлены сведения об отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, медицинских противопоказаний для отбывания такого рода наказания в условиях ограничения свободы (медицинская справка). Однако, такой документ в представленных материалах дела отсутствует.

Учитывая, что в представленных материалах отсутствуют сведения, позволяющие судье прийти к выводу о дне совершения административного правонарушения, а также тот факт, что материалы дела об административном правонарушении поступили в приемную суда ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлен медицинский документ, свидетельствующий об отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, медицинских противопоказаний для отбывания административного наказания в условиях ограничения свободы (медицинская справка), при этом по существу рассмотрение дела об административном правонарушении не начиналось, судья считает необходимым в соответствии с п.3 статьи 29.1 КоАП РФ возвратить материалы дела об административном правонарушении заместителю прокурора г.Донского ФИО1, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья,

определил:

возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ в отношение ФИО2 заместителю прокурора г.Донского ФИО1, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Судья