Решение № 12-1748/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-1748/2019

Судья –Тунгел А.Ю. дело №12-1748/2019


Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2019 г. г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Малахай Г.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя АО «НЭСК-электросети» «Ейскэлектросеть» действующего на основании доверенности ФИО1 на решение Ейского городского суда Краснодарского края от <...>,

установила:

Постановлением <...>-И-2 от <...>, вынесенного старшим государственным инспектором РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея < Ф.И.О. >2, юридическое лицо АО «НЭСК-электросети» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель филиала АО «НЭСК-электросети» «Ейскэлектросеть» действующий на основании доверенности ФИО1 подал жалоба на указанное постановление, просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от <...>, постановление <...>-И-2 от <...> оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд представитель филиала АО «НЭСК-электросети» «Ейскэлектросеть» действующий на основании доверенности ФИО1 просит решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав представителя филиала АО «НЭСК-электросети» «Ейскэлектросеть» действующего на основании доверенности < Ф.И.О. >3, поддержавшего доводы жалобы, представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и <...> действующего на основании доверенности < Ф.И.О. >4, возражавшую против отмены решения суда, судья не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела, АО «НЭСК-электросети» «Ейскэлектросеть» допущены нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, изложенные в постановлении о назначении административного наказания<...>-И-2 от <...>.

В силу пунктов 5, 6, 7 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от <...><...> учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Основанием для привлечения юридического лица АО «НЭСК-электросети» к административной ответственности послужили результаты проведенной проверки Ейской межрайонной прокуратуры и специалистами Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <...>, в ходе которой, были установлены нарушения требований действующего законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории <...>. В ходе проверки установлено, что паспортизация отходов проведена юридическим лицом АО «НЭСК-электросети» Филиалом АО «НЭСК-электросети» «Ейскэлектросети» паспортизация отходов не проведена. В паспортах отходов юридического лица АО «НЭСК-электросети» в графе «местоположение» информация об обособленном подразделении «Ейскэлектросети», расположенном по адресу: Краснодарский край, <...>, пер.Азовский, 4, не указана.

В силу части 3 статьи 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением <...>-И-2 от <...>, вынесенного старшим государственным инспектором РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея < Ф.И.О. >2, юридическое лицо АО «НЭСК-электросети» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В силу ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина АО «НЭСК-электросети» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст.26.11 Кодекса об административным правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в действиях АО «НЭСК-электросети» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного по ст.8.2 КоАП РФ.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Принимая во внимание приведенные положения процессуального закона, обстоятельства дела, суд вышестоящей инстанции полагает, что при назначении наказания принят во внимание характер совершенного административного правонарушения и обоснованно назначено наказание в виде штрафа.

Доводы жалобы о малозначительности нарушения, не могут служить для отмены судебного акта.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Применение статьи 2.9 КоАП РФ, возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью правоприменителя.

Правонарушение, совершенное АО «НЭСК-электросети» посягает на установленный публично-правовой порядок, нарушает правовые и экологические основы, нарушение которого представляет угрозу для жизни и здоровья. Охраняемые нормы ст.8.2 КоАП РФ защищают интересы государства, в связи с чем, отсутствуют основания для признания совершенного АО «НЭСК-электросети» правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судом вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Решение Ейского городского суда Краснодарского края от <...> - оставить без изменения, а жалобу представителя АО «НЭСК-электросети» «Ейскэлектросеть» действующего на основании доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Судья < Ф.И.О. >5