Решение № 2-21/2026 2-21/2026(2-222/2025;)~М-192/2025 2-222/2025 М-192/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-21/2026

№ 2-21/2026

34RS0028-01-2025-000332-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2026 г. ст-ца Нехаевская

Волгоградская область

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Нехаевскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Нехаевскому району» (далее по тексту ГКУ «ЦСЗН по Нехаевскому району») в лице директора ФИО2 обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств полученных по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт, по условиям которого ответчику государственная социальная помощь в размере <данные изъяты> по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». ФИО1 обязался реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Однако свои обязательства по социальному контракту ФИО1 не исполнил. В ходе выполнения контроля за выполнением программы социальной адаптации, было выявлено, что ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчет о выполненных мероприятиях был предоставлен только один раз ДД.ММ.ГГГГ о приобретении оборудования частично на сумму <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт с ФИО1 расторгнут и предоставлен срок для возврата денежных средств. Денежные средства ответчиком до настоящего времени не возвращены.

Представитель истца директор ГКУ «ЦСЗН по Нехаевскому району» - ФИО2, в судебное заседание не прибыл, представил заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без участия представителя истца, заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, в судебное заседание не прибыл, возражений относительно заявленных требований, а так же заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В силу абзаца 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Абзацем 9 части 1 статьи Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий

Согласно части 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу части 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

К основным целям Программы отнесено создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий.

К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации отнесены, в том числе, повышение благосостояния граждан и снижение бедности.

Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения.

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 25 декабря 2023 № 2975 утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее по тексту «Порядок»).

Согласно пункту 1.2 Порядка получателями социальной помощи на основании социального контракта в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Волгоградской области на дату обращения за оказанием социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с пп. «б» пункта 4.1 Порядка к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности

В силу положений пункта 4.2 Порядка размер социальной помощи на основании социального контракта предоставляется на мероприятия, предусмотренные пунктом 4.1 настоящего Порядка, продолжительность и периодичность выплаты определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:

- на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 4.1 настоящего Порядка, выплачивается гражданам не являющимся получателями единовременной финансовой помощи в органах службы занятости, как заявителя, так и членов его семьи, в размере не более 350 000 рублей, на одного предпринимателя или самозанятого гражданина, единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

До 10 процентов денежной выплаты, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

Граждане, применяющие специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход» без статуса индивидуальный предприниматель, должны иметь опыт работы не менее 6 месяцев, и (или) специальную подготовку, и (или) профессиональное обучение, и (или) дополнительное профессиональное образование по выбранному виду деятельности.

За счет средств социального контракта возможна оплата услуг по профессиональному обучению (дополнительному профессиональному образованию) в размере стоимости курса обучения, но не более 30 000 рублей за курс обучения, в том числе в центрах «Мой бизнес». Срок прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования не может превышать 3 месяца.

Бизнес-план является структурированным документом, экономически обосновывающим оправданность организации предпринимательской деятельности, соответствующей нормам действующего законодательства Российской Федерации, и должен содержать:

- описание услуги (товара, работ);

- план маркетинга;

- производственный план (в случае производства товаров);

- организационный план;

- финансовый план (с указанием предполагаемого объема затрат на организационные расходы, подробным описанием видов расходования социальной помощи, рентабельности проекта, вида налогообложения);

- анализ рисков;

- приложения (при необходимости);

Согласно пункта 4.8 Порядка на основании решения комиссии заключается социальный контракт между центром социальной защиты населения с одной стороны и заявителем (семьей) - с другой.

В силу требований пункта 4.11 Порядка специалистами центра социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии с пунктом 4.12 Порядка в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением № к настоящему Приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Согласно пункту 4.13 Социальный контракт может быть расторгнут центром социальной защиты населения в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, заявителем социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными.

При наступлении у заявителя социальной помощи на основании социального контракта указанных обстоятельств центром социальной защиты населения оказание социальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу социальной защиты населения стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

В силу требований пункта 4.14 Порядка в случае установления факта нецелевого использования средств выплаченная сумма подлежит возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «ЦСЗН по Нехаевскому району» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для реализации мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «ЦСЗН по Нехаевскому району» и ФИО1 заключен социальный контракт сроком на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО1 назначена государственная социальная помощь в сумме <данные изъяты> по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (л.д.4-6).

Согласно программе социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8) ФИО1 должен на полученные денежные средства, в марте 2025 г. зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, в марте-апреле 2025 г. пройти обучение, в апреле-июне 2025 г. закупить оборудование и основные средства, в течении действия социального контракта оказывать услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (услуги шиномонтажа), ежемесячно предоставлять отчет о проведенных мероприятиях.

ФИО1 предоставлен бизнес-план по оборудованию Поста шиномонтажа, для технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств (услуги шиномонтажа) (л.д.9-12).

Подпунктом 3 пункта 3.3 социального контракта предусмотрено, что ответчик обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное обучение; приобрести в период действия социального контракта, основные средства, материально-производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; предоставлять документы( сведения) необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программой социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 социального контракта ГКУ «ЦСЗН по Нехаевскому району» обязан осуществлять ежемесячный контроль за выполнением программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта.

В ходе выполнения контроля за выполнением программы социальной адаптации было выявлено, что ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчет о выполненных мероприятиях был предоставлен только один раз ДД.ММ.ГГГГ о приобретении оборудования частично на сумму <данные изъяты>, данный факт подтверждается протоколом заседания комиссии ГКУ «ЦСЗН по Нехаевскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Как усматривается из отчета о причинах расторжения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) ответчиком в период апрель-июнь 2025 г. должно быть приобретено оборудование и основные средства. При этом, оборудование приобретено частично на сумму <данные изъяты>. Ответчиком ежемесячно до 5 числа, должен предоставляться отчет о деятельности, однако получателем социальной помощи отчет предоставлен один раз ДД.ММ.ГГГГ о приобретении оборудования на сумму <данные изъяты>.

Согласно пункта 6.4 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, социальный контракт расторгается досрочно, в случае невыполнения мероприятий социальной адаптации без уважительных причин.

Из пункта 3.2 социального контракта следует, что при невыполнении условий социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет.

ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ГКУ «ЦСЗН по Нехаевскому району» и ФИО1 расторгнут (л.д.15). Ответчик уведомлен о досрочном расторжении социального контракта и предоставлен срок для возврата денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Однако денежные средства в размере <данные изъяты> ФИО1 до настоящего времени не возвращены.

При этом, доказательств, опровергающих требования истца, ответчиком, суду, представлено не было. Доказательств исполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком так же не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 условия социального контракта не исполняются, программа социальной адаптации ответчиком не выполняется, оборудование и основные средства приобретены частично на сумму <данные изъяты>, отчет о деятельности ежемесячно не предоставляется, что является основанием взыскания с ФИО1 полученной им на основании социального контракта государственной социальной помощи в сумме <данные изъяты>, в связи с чем исковое заявление ГКУ «ЦСЗН по <адрес>» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту, подлежит удовлетворению.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход бюджета Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Нехаевскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в хут. <адрес> (<данные изъяты>, СНИЛС <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Нехаевскому району» (ИНН <***>, КПП 341701001) денежные средства, полученные по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в хут. <адрес> (<данные изъяты>, СНИЛС <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования – Нехаевский муниципальный район <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 января 2026 года.

Судья О.О. Киселева