Решение № 12-72/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 12-72/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 13 декабря 2024 года

Судья Туапсинского городского суда <адрес> ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Крайжилкомресурс» на постановление Административной комиссии Туапсинского городского поселения по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением Административной комиссии Туапсинского городского поселения по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Крайжилкомресурс» привлечено к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.<адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Крайжилкомресурс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что при вынесении обжалуемого постановления административной комиссией Туапсинского городского поселения <адрес> не учтены материалы, предоставленные АО «Крайжилкомресурс». Согласно фотоматериалам, вывоз ТКО по адресу: <адрес>, в связи с многочисленными заторами на дорогах, особенно на федеральной трассе, и отсутствию фактической возможности подъезда к контейнерным площадкам мусоровозов, вывоз ТКО осуществлен в период с ДД.ММ.ГГГГ на 17.08.2024 г. в 03 часов 18 минут. Соответственно за ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТКО осуществлялся, однако в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. № было зафиксировано его отсутствие - как факт не вывоза. Согласно спутниковой системе ГЛОНАСС вывоз ТКО по адресу: <адрес> осуществлялся согласно графику транспортирования ТКО согласованного с администрацией Туапсинского городского поселения, временной интервал вывоза ТКО в графике не установлен. При составлении протокола об административном правонарушении не было произведено замеров временного отклонения, произведенного из расчета действующих Правил №, что является существенным условием при установлении правонарушения и препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении. Вывоз ТКО по адресу: <адрес> осуществлен в пределах допустимых сроков, без нарушения действующих норм и правил, в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения. Согласно протоколу и обжалуемому постановлению АО «Крайжилкомресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, которое выразилось в нарушении Правил благоустройства территории <адрес>, а именно, пунктов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанные пункты Правил благоустройства не устанавливают режим, сроки и графики вывоза ТКО.

В судебном заседании представитель АО «Крайжилкомресурс» ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила об отмене обжалуемого постановления.

Представитель административной комиссии Туапсинского городского поселения по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала по доводам жалобы, представила письменные пояснения относительно законности и обоснованности обжалуемого постановления. Настаивала на том, что административной комиссией Туапсинского городского поселение законно и обоснованно, на основании представленных доказательств, был установлен факт нарушения АО «Крайжилкомресурс» п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства территории <адрес>», а именно нарушения графика вывоза ТКО, поскольку им не был осуществлен вывоз твердых коммунальных отходов с мест временного хранения (контейнеров) по адресу: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав представителя подателя жалобы, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При рассмотрении настоящей жалобы судом установлено, что постановлением административной комиссии Туапсинского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Крайжилкомресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.<адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Основанием для привлечения АО «Крайжилкомресурс» к административной ответственности, согласно обжалуемого постановления, послужил выявленный ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 02 минуты в городе Туапсе в районе <адрес> факт нарушения АО «Крайжилкомресурс» п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства территории <адрес>» в части несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с контейнеров, расположенных на контейнерной площадке в районе <адрес>, что отражено в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленном в присутствии представителя АО «Крайжилкомресурс».

Согласно ст. 1.<адрес> от <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или указанным Законом установлена административная ответственность.

На основании <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ лицо, совершившее на территории <адрес> административное правонарушение, подлежит ответственности на основании указанного Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В судебном заседании установлено, что Решением Совета Туапсинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.8 утверждены Правила благоустройства территории <адрес> (включая механизмы вовлечения людей и общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды).

В силу пункта 10.5.1, 10.5.2 Правил благоустройства организация сбора ТКО на территории <адрес> осуществляется в Порядке, установленном Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 48 "Об утверждении Порядка сбора (в том числе раздельного) твердых коммунальных отходов на территории <адрес>. Координацию работ по сбору отходов производства и потребления на территории <адрес> осуществляет администрация Туапсинского городского поселения, в том числе: организует очистку территорий общего пользования; определяет системы удаления отходов (контейнерная, бесконтейнерная), схемы сбора отходов; информируют юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам сбора и вывоза отходов.

В соответствии с пунктом 10.5.3 Правил благоустройства, сбор и вывоз отходов на территории <адрес> осуществляется на основании договора с лицом, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сбор и вывоз отходов на территории <адрес> обеспечивается региональным оператором на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является АО «Крайжилкомресурс».

АО «Крайжилкомресурс» является юридическим лицом ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, КПП 230801001, в связи с чем, на него распространяется требование и соблюдений правил благоустройство, а также ответственность за нарушение правил.

Правила благоустройства обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Туапсинского городского поселения, (п. 1.3 Правил благоустройства).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства вывоз отходов из мест временного хранения (контейнеров и бункеров- накопителей) осуществляется в соответствии с графиком по мере их наполнения. Кратность вывоза отходов определяется объемами образования отходов, сроком хранения отходов в местах временного хранения, но не менее одного раза в сутки.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. Правил благоустройства контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

Из материалов административного дела следует, что АО «Крайжилкомресурс» является юридическим лицом в связи с чем, на него распространяется требование и соблюдений Правил благоустройства, а также ответственность за нарушение правил.

В связи с неоднократными жалобами жителей <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ городской санитарной комиссией в составе начальника отдела ЖКХ администрации Туапсинского городского поселения ФИО3, начальника МБУ «УРЖКХ» ФИО4, ведущего специалиста МБУ «УРЖКХ» ФИО5 проведен мониторинг соблюдения «Правил благоустройства территории <адрес>» в части несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок города, в том числе по адресу: <адрес>.

По результатам мониторинга установлены факты несвоевременного вывоза ТКО региональным оператором АО «Крайжилкомресурс» с контейнерной площадки, расположенной по адресу: Весенняя, 20, поскольку такой вывоз ТКО не был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Контейнерная площадка по адресу: <адрес>, входит в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Туапсинского городского поселения <адрес>.

График вывоза ТКО на территории Туапсинского городского поселения <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный филиалом АО «Крайжилкомресурс» и согласованный с администрацией Туапсинского городского поселения <адрес> содержит обязанность ежедневного вывоза ТКО по адресу: <адрес>.

Административной комиссией Туапсинского городского поселения достоверно установлен факт нарушения АО «Крайжилкомресурс» п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства территории <адрес>», а именно нарушения графика вывоза ТКО - не осуществлен вывоз твердых коммунальных отходов с мест временного хранения (контейнеров) по адресу: <адрес>, в указанные даты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Частью 1 статьи 3.2 Закона N 608-КЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в <адрес>.

При рассмотрении дела административной комиссией на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана надлежащая юридическая оценка действиям АО «Крайжилкомресурс» и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.<адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, и виновности АО «Крайжилкомресурс» в его совершении.

Доводы заявителя, приведенные в защиту АО «Крайжилкомресурс», не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.3.<адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ РФ, назначено АО «Крайжилкомресурс» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления административной комиссии.

Срок давности и порядок привлечения АО «Крайжилкомресурс» к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Туапсинского городского поселения по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № суд признает законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № – оставить без изменения, жалобу АО «Крайжилкомресурс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Туапсинский городской суд в течение 10 дней.

Судья (подпись) ФИО6

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Туапсинского городского суда ФИО6