Решение № 2-1438/2025 2-1438/2025~М-997/2025 М-997/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2-1438/2025

63RS0№-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кужеевой Э.Р.,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО3, ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности осуществить снос самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в суд с указанным иском к ФИО3, ФИО2

В обоснование иска указано, что в Департамент градостроительства городского округа Самара (далее по тексту - Департамент) от Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара (далее по тексту - Администрация) поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от <дата> № и акт осмотра земельного участка от <дата> о выявлении самовольной постройки – двухэтажное капитальное нежилое здание (строение). В результате осмотра установлено, что по адресу: <адрес>, Нов-Молодёжный переулок, <адрес> расположено двухэтажное капитальное нежилое здание (строение), которое размещено на земельном участке (ранее земельный участок с кадастровым номером 63:01:0414006:5053), государственная собственность на который не разграничена и частично на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0414006:5393 с видом разрешённого использования «для размещения военных организаций, учреждений и других объектов». В Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) сведения о правообладателя земельного участка с кадастровым номером 63:01:0414006:5393 – «государственная федеральная». Ранее в ЕГРН содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0414006:5053, площадью 90 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, куйбышевский район, Ново-Молодёжный переулок, <адрес>, с видом разрешённого использования «под установку временного торгового павильона». В настоявшее время статус данного земельного участка «погашено», в настоящее время государственная собственность на данный участок не разграничена.

Таким образом, ответчиком нарушены требования ст. 25 и 26 ЗК РФ, выраженные в использовании земельного участка без оформленных в надлежащем порядке правоустанавливающих документов на землю.

С учетом уточнений, Департамент просил признать самовольной постройкой объект капитального строительства - двухэтажное здание, расположенного на земельном участке, общей площадью 133 кв.м., по адресу: <адрес>, Ново-Молодёжный переулок, <адрес>, обязать ответчиков осуществить снос данного здания.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - Администрация г.о. Самара, ООО «Опора», Министерство обороны РФ, Департамент управления имуществом г.о. Самара.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, ФИО5, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, письменно поддержал заявленные уточнённые требования, просил из удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица ФГКУ "Приволжское Уральское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2, представители третьих лиц Администрации г.о. Самара, ООО «Опора», Министерства обороны РФ, Департамента управления имуществом г.о. Самара., администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131,?132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По общему правилу, предусмотренному абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как разъяснено в п. 12,13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Их положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что возведение самовольного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно на земельном участке предоставленном в установленном порядке, в случае, если единственными признаками самовольного объекта недвижимости являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольное возведение объекта, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом самовольно возведенный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Частями 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ установлены ограничения по использованию земельных участков, расположенных в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы.

Согласно п. 1 ст. 104 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях охраны окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с п. 14 ст. 105, ст. 106 Земельного кодекса РФ к зонам с особыми условиями использования территорий, возникшим в силу федерального закона, относятся водоохранная зона, прибрежная защитная полоса.

Согласно п. 2 ст. 104 Земельного кодекса РФ в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Частью 1 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

На основании п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Буквальное толкование вышеуказанных положений позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство устанавливает запрет на приватизацию земельных участков общего пользования.

Из материалов дела следует, что от администрации в адрес истца поступило уведомление о выявлении в ходе проверки, осуществленной в рамках муниципального земельного контроля, факта самовольного возведения (создания) объекта капитального строительства - нежилого двухэтажного здания, расположенного на земельном участке общей площадью 137,61 кв. м, по адресу: <адрес>.

Администрацией в рамках осуществления полномочий по муниципальному земельному контролю проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (Уведомление о выявлении самовольной постройки № от <дата>).

Согласно Акту осмотра земельного участка от <дата> №, выполненного ФИО6 - начальником отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара и ФИО7 - специалистом-экспертом отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара, в результате обследования установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположено двухэтажное капитальное не жилое здание (строение). В указанном здании ведется предпринимательская деятельность: магазин продуктов, пивная и т.д. На фасаде строения размещены многочисленные рекламные вывески.

В ходе осмотра и анализа официальных информационных источников геоинформационного портала «Национальный портал пространственных данных» установлено, что данное строение размещено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и частично на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0414006:5393 с видом разрешенного использования «для размещения военных организаций, учреждений и других объектов».

В соответствии с данными, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) (выписка из ЕГРН от <дата> № КУВИ-001/2< 25-95252714), земельный участок с кадастровым номером 63:01:0414006:5093 площадью 24 358 кв. м, расположен по адресу: <адрес>, ДУ-2, находится в собственности Российской Федерации, правообладателем на праве постоянного (бессрочное) пользования является Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-У альское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Ранее в ЕГРН содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0414006:5053 площадью 90 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, с видом разрешённого использования «под установку временного торгового павильона».

Согласно (выписке из ЕГРН от <дата> № КУВИ-001/2025-95252724 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0414006:5053 площадью 90 кв. м. снят с кадастрового учета <дата>, государственная собственность на данный участок не разграничена.

Сведения о зарегистрированных правах на спорное самовольно возведенное капитальное нежилое двухэтажное здание в ЕГРН отсутствуют.

Спорное нежилое двухэтажное здание находится в пользовании ФИО3 и ФИО2, что не было оспорено в рамках рассмотрения дела.

Стороной ответчика представлена копия договора купли-продажи земельного участка и строения от 13.09.2008г. заключенного в простой письменной форме между ООО «Гарант» и ФИО3

Согласно указанному договору ООО «Гарант» продал земельный участок и строение по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, площадью 90 кв.м., относящегося по категориям к землям поселений, под установку временного торгового павильоне «Продукты».

В силу пункта 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (статья 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 ГК РФ). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.

Доказательств того, что договор купли-продажи спорного земельного участка прошел государственную регистрацию, не представлено.

По результатам проверки установлено, что ответчиками используется, без оформленных на землю прав земельный участок ориентировочной площадью 90 кв.м., государственная собственность на который не разграничена. Также администрацией установлено, что спорная самовольная постройки налагается на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0414006:5393, находящийся в собственности Российской Федерации.

Согласно Генеральному плану городского округа Самара, утверждённому Решением Думы г.о. Самара от <дата> №, земельный участок полностью расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами.

По карте градостроительного зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от <дата> № земельный участок полностью расположен в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3).

Согласно данным ИСОГД г.о. Самара, земельный участок, площадью 133 кв.м., занимаемый самовольно возведённым объектом капитального строительства, частично налагается также на границы земельного участка с кадатсровым номером 63:01:0414006:5162.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> №КУВИ-001/2025-98558534 земелный участок с кадастровым номером 63:01:0414006:5162 общей площадью 5 541 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, Ново-Моложёный переулок, с видом разрешённого использования «среднеэтажная жилая застройка, фактически занимаемая многоквартирным жилым домом», находится в общей совместной собственности собственников помещений, машино-мест в данном многоквартирном доме.

При разрешении спора судом установлено и не оспорено стороной ответчиков, что ФИО3, ФИО2 не получали разрешение на строительство и (или) ввод в эксплуатацию спорной возведенной постройки, расположенной по адресу: <адрес>, земельный участок под строительство объектов не отводился, спорная постройка возведена ответчиками на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорное строение является самовольной постройками и подлежат сносу.

Принимая решение о сносе самовольных построек, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения, в связи с чем обязать ФИО3, ФИО2 за свой счет и своими силами в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольных построек и освободить земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства г.о. Самара, - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства - двухэтажное здание, расположенного на земельном участке, общей площадью 133 кв.м., по адресу: <адрес>, Ново-Молодёжный переулок, <адрес>, в координатах:

Название точки

Координаты

X
Y

379349,27

1370818,87

379345,61

1370830,45

379335,16

1370827,25

379338,88

1370815,56

379349,27

1370818,87

Обязать ФИО3, <дата> года рождения (паспорт серии 3607 №), ФИО2, <дата> года рождения (паспорт серии 3609 №) осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства – нежилого двухэтажного здания, расположенного на земельном участке, общей площадью 133 кв.м., по адресу: <адрес>, Ново-Молодёжный переулок, <адрес>, в координатах:

Название точки

Координаты

X
Y

379349,27

1370818,87

379345,61

1370830,45

379335,16

1370827,25

379338,88

1370815,56

379349,27

1370818,87

В случае неисполнения ответчиками решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос самовольной постройки с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: (подпись) Э.Р. Кужеева

Копия верна.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.