Решение № 2-72/2017 2-72/2017~М-62/2017 М-62/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-72/2017

Дело № 2- 72/ 2017
Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Нязепетровск 25 апреля 2017 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.

при секретаре Гузачёвой Н.В.,

с участием прокурора Ахметьяновой Э.Ю.,

а так же с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нязепетровского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области, Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Араслановская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нязепетровского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области, Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Араслановская основная общеобразовательная школа» (далее- МКОУ «Араслановская ООШ») о возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указано, что проведённой прокуратурой Нязепетровского района Челябинской области проверкой соблюдения требований федерального законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения, обеспечения мер безопасности и противодействии терроризму установлено, что в здании МКОУ «Араслановская ООШ», расположенном по <адрес>, система видеонаблюдения отсутствует, образовательным учреждением не созданы безопасные условия обучения. Полагают, что отсутствие видеонаблюдения не позволяет обеспечить контроль и предупреждение террористических актов, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, работников и лиц, посещающих образовательное учреждение.

В судебном заседании прокурор Ахметьянова Э.Ю. исковые требования, заявленные к ответчикам, поддержала в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика МКОУ «Араслановская ООШ» ФИО1 с иском прокурора согласен, пояснил, что в период ДД.ММ.ГГГГ годов обращался к руководителю Управления образования Нязепетровского муниципального района по вопросу выделения денежных средств для оборудования помещения школы системой видеонаблюдения, до настоящего времени денежные средства не выделены, просит установить срок исполнения обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостаточным финансированием.

Представители ответчика Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о чём имеется расписка, об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Принимая во внимание, что представители ответчика Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, не просят об отложении рассмотрения дела, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Заслушав прокурора Ахметьянову Э.Ю., представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд полагает заявленные прокурором Нязепетровского района Челябинской области требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка» указано, что государства- участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно- правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35- ФЗ от 6 марта 2006 года, противодействие терроризму- деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 5 ст. 3 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищённости зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

Как следует из п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года, № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131 - ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделён полномочиями по участию в профилактике терроризма.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года, № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счёт средств своих бюджетов.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года, № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (части 1 и 2 статьи 41).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико- санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в образовательном учреждении, осуществляется этими организациями.

Согласно п. 5. 39. СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утверждённых Приказом Минрегиона России от 1 сентября 2009 года, № 390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищённости учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

В соответствии с п.п. а п. 23, п. 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Из материалов дела, пояснений прокурора Ахметьяновой Э.Ю., представителя ответчика ФИО1, материалов дела следует, что помещения МКОУ «Араслановская основная общеобразовательная школа» не оборудованы системой видеонаблюдения, до настоящего времени денежные средства на установку системы видеонаблюдения помещений школы образовательному учреждению не выделены.

Таким образом, в силу действующих правовых норм, на основании положений Федерального Закона от 6 марта 2006 года, № 35- ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального Закона от 30. 12. 2009 года, № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «СНиП 31-06- 2009 Общественные здания и сооружения», утверждённых Приказом Минрегиона от 1.09. 2009 года, № 390, исполнение требований нормативно- правовых актов по обеспечению антитеррористической защищённости является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, поэтому заявленные прокурором требования суд полагает обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, удовлетворяя требования прокурора, заявленные к Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области, суд полагает, что на указанного ответчика следует возложить обязанность выделить денежные средства, необходимые для установки видеонаблюдения помещений МКОУ «Араслановская основная общеобразовательная школа», расположенных в <адрес>, учитывая, что муниципальный район наделён полномочиями по участию в профилактике терроризма, в силу закона обязан нести расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму. Срок исполнения ответчиками обязанностей суд полагает необходимым установить до ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание недостаточность бюджетного финансирования.

Руководствуясь ст. 28 Федерального закона № 273 от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», ст. 15, 17 Федерального закона № 131- ФЗ от 6. 10. 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Нязепетровского муниципального района Челябинской области выделить денежные средства, необходимые для оборудования системой видеонаблюдения помещений Муниципального казённого общеобразовательное учреждения « Араслановская основная общеобразовательная школа»; а Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Араслановская основная общеобразовательная школа» оборудовать помещение, расположенное в <адрес>, системой видеонаблюдения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А.Ерофеева