Постановление № 5-72/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 5-72/2019

Дело № 5-72/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2019 года г.Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Журавлев Т.Х., при секретаре Низамовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «Бугульминский Элеватор» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

9 апреля 2019 года в 9 часов 40 минут в отделе по вопросам миграции отдела МВД России по Бугульминскому району в ходе проверки документов было установлено, что в организацию ЗАО «Бугульминский элеватор» с 11 августа 2007 года по 31 июля 2018 года, с 1 августа 2018 года по 15 марта 2019 года был заключен и расторгнут трудовой договор с гражданином Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно базы данных ППО «Территория» уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении, прекращения (расторжения) с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения соответствующего договор ЗАО «Бугульминский элеватор» не подавалось.

При рассмотрении дела директор ЗАО «Бугульминский элеватор» ФИО3 вину признал, пояснил, что с указанными нарушениями согласен, просил назначить наказание в виде минимального штрафа, так как на предприятии работают около 100 человек, при приостановлении деятельности они останутся без работы и без зарплаты.

Представитель отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Бугульминскому району ФИО4 просила привлечь ЗАО «Бугульминский элеватор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, доказана.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В силу пункта 4.7 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно статьи 57 Трудового кодекса РФ трудовой договор должен заключаться в письменной форме.

Таким образом, действия ЗАО «Бугульминский элеватор» суд квалифицирует по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Виновность ЗАО «Бугульминский элеватор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД РФ по <адрес> ФИО6, объяснениями директора ЗАО «Бугульминский элеватор» ФИО3, объяснениями ФИО1, уставом ЗАО «Бугульминский элеватор», приказом о приеме на работу ФИО7, заявлением ФИО1, трудовыми договорами.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела, полученными в ходе проведения проверочных мероприятий.

При назначении вида и меры административного наказания суд, руководствуясь положениями статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, и с учетом значимости нарушенных государственных интересов в области обеспечения режима пребывания иностранных лиц на территории Российской Федерации, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает то, что ЗАО «Бугульминский элеватор» вину в совершении административного правонарушения признало, к административной ответственности привлекается впервые, на предприятии работают около 100 человек, которые при приостановлении деятельности останутся без работы и заработной платы.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом, установленных в судебном заседании исключительных обстоятельств по делу, полагаю необходимым применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ со снижением назначенного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в пределах, установленных части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.4, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать закрытое акционерное общество «Бугульминский элеватор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить, что согласно частям 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Государственному органу - получателю штрафа следует незамедлительно направлять информацию об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в Бугульминский городской суд Республики Татарстан; а при неуплате административного штрафа в установленные сроки - ставить вопрос о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Журавлев Т.Х.

Постановление вступило в законную силу «____» ___________20 г.

Судья Журавлев Т.Х.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>