Постановление № 5-300/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-300/2018

№5-300/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«07» февраля 2018г. <...>

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Беликов А.С., при секретаре Овдиенко О.Ю., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Таджикистан Шохрухи Рустамзода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: СК, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Шохрухи Рустамзода, являясь гражданином Республики Таджикистан, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. Въехал на территорию России по национальному паспорту и был временно зарегистрирован от 06.12.2017г. по адресу: <адрес>. Однако фактически с 22.12.2017г. по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, т.е. самостоятельно изменил место своего проживания в пределах указанного субъекта РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении им административного правонарушения признал. Пояснил, что русским языком владеет хорошо, в связи с чем в услугах переводчика не нуждается. Поскольку русский язык изучал в школе, который был обязательным предметом.

Прибыв на территорию РФ, он зарегистрировался по адресу: <адрес>, а фактически с 22.12.2017г. проживает по адресу: <адрес>

Впервые на территорию РФ прибыл 02.10.2015г., а именно в г. Москву, где работал примерно 1 месяц, после чего направился в г. Пятигорск для осуществления дальнейшей трудовой деятельности. В г. Пятигорске проживает его дядя ФИО8 по адресу: <адрес>, который помог ему оформить необходимые документы для работы на территории РФ, а именно, патент, временную регистрацию на территории г. Пятигорска по месту проживания его дяди. После этого, он неоднократно пересекал государственную границу РФ для продления времени нахождения на территории РФ.

06.12.2017г. он зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес> своего знакомого по имени Камил, который проживает по указанному адресу. По указанному адресу он никогда не проживал, а проживал примерно с 20.12.2017г. со своими друзьями по адресу: СК, <адрес>, а впоследствии стал проживать по адресу: <адрес>, где проживает и в настоящее время.

Регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, он оформил без намерения проживать, так как данная регистрация ему необходима для легализации на территории РФ.

Выслушав объяснения лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд считает Шохрухи Рустамзода виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 06.02.2018г. в 14 часов 40 минут в г.Пятигорске на ул.Рубина, 2, в ходе проверки установлено, что Шохрухи Рустамзода нарушил установленный порядок пребывания в РФ, выразившийся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, тем самым гражданин Шохрухи Рустамзода нарушил п.2 ст.11 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 06.02.2018г. в ходе проверки соблюдения проверки требований миграционного законодательства сотрудниками отдела полиции был выявлен гражданин Республики Таджикистана Шохрухи Рустамзода, который был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> однако фактически проживал по адресу: <адрес>

Вина Шохрухи Рустамзода в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности: протоколом об административном правонарушении № от 06.02.2018г.; отметкой в национальном паспорте серии №, выданном 02.09.2015г., согласно которой Шохрухи Рустамзода с 06.12.2017г. по 06.06.2019г. зарегистрирован по адресу: <адрес> что подтверждает проживание Шохрухи Рустамзода не по месту постановки на миграционный учет, не поставив в известность миграционную службу; актом опроса от 06.02.2018г.; письменными объяснениями ФИО1 от 06.02.2018г., а также объяснениями самого ФИО1, данными им в судебном заседании.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.29.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность в соответствии п.4 ст.26.1. КоАП РФ не установлено.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Из материалов дела видно, что гражданин Республики Таджикистан Шохрухи Рустамзода грубо нарушил Российское миграционное законодательство, указанные обстоятельства обусловливают необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом, доказательств наличия у Шохрухи Рустамзода оснований, исключающих назначение ему дополнительного наказания в виде выдворения, последним не представлено.

В силу требований п.5 ст.34 ФЗ Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Суд, при назначении наказания Шохрухи Рустамзода, принимает во внимание характер совершенного нарушения, личность виновного, несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации, выразившегося в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что может способствовать дальнейшему продолжению противоправных деяний, считает целесообразным назначить Шохрухи Рустамзода административное наказание в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (с местом дислокации г.Георгиевск на правах обособленного отдела) УФМС России по Ставропольскому краю по адресу: <...>.

Руководствуясь ч.1 ст.18.8., ст.ст. 29.10, 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Шохрухи Рустамзода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина ФИО2, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: СК, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, путем перечисления денежных средств на расчетный счет № <***> УФК по Ставропольскому краю, (ГУ МВД России по Ставропольскому краю) в Отделение Ставрополь г.Ставрополь, ИНН <***>; КПП 263401001, БИК 040702001, КБК 188 116 400 0001 6020 140, ОКТМО 07701000, УИН 18811269990063299130, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения содержать Шохрухи Рустамзода в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (с местом дислокации г.Георгиевск на правах обособленного отдела) ГУ МВД России по Ставропольскому краю по адресу: СК, <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный Шохрухи Рустамзоду, одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Беликов