Решение № 12-238/2023 от 27 сентября 2023 г. по делу № 12-238/2023

Дело № 12-238/2022 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2023 года пр-т Гагарина, д. 158, г. Н. Новгород

Судья Приокского районного суда города Нижний Новгород Задков Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Риал Эстейт» ФИО1 на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от 13 апреля 2023 года № 195-6/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Риал Эстейт», расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, пом. 13, №,

установил:

постановлением административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от 13 апреля 2023 года № ООО «Риал Эстейт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП НО), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Риал Эстейт» обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным, отменить его, производство по делу прекратить.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении защитник Аветисян Ж.Г., действующий в интересах ООО «Риал Эстейт», поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил суд ее удовлетворить, вынесенное в отношении ООО «Риал Эстейт» постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание для участия в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законный представитель ООО «Риал Эстейт» не явился, судом о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа, вынесшего постановление, ФИО2 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Полагал, что срок обжалования заявителем пропущен.

Одновременно с жалобой в суд подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование указанного постановления.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного ст. 46 Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, прихожу к выводу о том, что причину пропуска заявителем срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода, следует признать уважительной.

Рассмотрев ходатайство ООО «Риал Эстейт» о восстановлении срока обжалования постановления, суд полагает необходимыми его удовлетворить. Заявителем сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, соблюдены. Почтовое отправление с копией постановления не получено. О постановлении обществу стало известно 14 июля 2023 года из полученного уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Риал Эстейт». 27 июля 2023 года жалоба была подана в Нижегородский районный суд города Нижний Новгород. Судья приходит к выводу о том, что ООО «Риал Эстейт» добросовестно пользовался правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено КоАП РФ, не пытался злоупотребить ими и имел намерение реализовать свое право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Заслушав защитника, представителя административного органа, вынесшего постановление, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 13.2 КоАП НО, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 15 марта 2023 года консультантом Приокского отдела управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода ФИО3 в отношении ООО «Риал Эстейт» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО.

13 апреля 2023 года административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода в отношении ООО «Риал Эстейт» вынесено постановление №, которым общество признано виновным по ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 3-4.1 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Согласно отчета об отслеживании, почтовое отправление, содержащее уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении, с трекномером № направлено 01 марта 2023 года в адрес ООО «Риал Эстейт» по месту адреса юридического лица, при этом 06 марта 2023 года прибыло в место врученияООО «Риал Эстейт». Отправление обществом не получено, в связи с чем 14 марта 2023 года за истечением срока его хранения выслано отправителю.

Согласно ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 7 января - Рождество Христово, 23 февраля - День защитника Отечества, 8 марта - Международный женский день, 1 мая - Праздник Весны и Труда, 9 мая - День Победы, 12 июня - День России, 4 ноября - День народного единства.

Таким образом, при извещении ООО «Риал Эстейт» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не выполнены требования п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно, объективно и правильно рассмотреть дело об административном правонарушении, что повлияло на законность принятого по делу постановления.

На основании изложенного постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № от 13 апреля 2023 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Приокском районном суде жалобы ООО «Риал Эстейт» срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, в связи с чем производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО «Риал Эстейт» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № от 13 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Риал Эстейт», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Приокский районный суд города Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Задков

<данные изъяты>

<данные изъяты>в