Решение № 12-174/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-174/2017

РЕШЕНИЕ

с. Еланцы 9 ноября 2017 года

Судья Ольхонского районного суда Иркутской области Сыроватская Р.Р.,

с участием директора Муниципального казенного учреждения культуры «Куретская сельская библиотека» ФИО1, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Иркутской области ФИО2 на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Куретская сельская библиотека», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 666121, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №79 Ольхонского района Иркутской области в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Куретская сельская библиотека» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Полагая незаконным освобождение от административной ответственности юридическое лицо, начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Иркутской области ФИО2 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ от 27. 07. 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение тридцати дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.

Запрос о представлении сведений МКУК КСБ получен 10.05.2017 г., считает, что крайним днем для предоставления информации в адрес Управления Роскомнадзора считается 08.06.2017 г. Датой совершения административного правонарушения является именно 09.06.2017 г., временем совершения административного правонарушения - 00.00 час.

Просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Иркутской области ФИО2, не явился, о дате рассмотрения жалобы извещен. Ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель МКУ «Куретская сельская библиотека» директор ФИО1, возражала против доводов заявителя, считает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Информация была предоставлена государственному органу 22.05.2017 г.

Проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – МКУ «Куретская сельская библиотека», проанализировав доводы жалобы, судья находит, что жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 79 Ольхонского района Иркутской области не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного решения. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, под обоснованностью, наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятия такого решения.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в том числе в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение тридцати дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом административного органа Управлением Роскомнадзора в адрес МКУ «Куретская сельская библиотека» был направлен запрос о представлении сведений по внесению изменений за исх. № 5106-06/38 от 27.04.2017 г. МКУК «Куретская сельская библиотека» получен 10.05.2017 г.

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, заявителем неверно истолкованы нормы действующего законодательства и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, а также неверно исчислен срок предоставленный для исполнения запроса.

Так, мировой судья верно пришел к выводу, что последним днем для предоставления информации является 09.06.2017 г., т.е. административное правонарушение ст. 19.7 КоАП РФ совершено в 00.01 час. 10.06.2017 г., а не 00.00 час. 09.06.2017 г., как указано в протоколе.

Обсуждая доводы жалобы о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья не находит оснований для их удовлетворения поскольку по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Таких оснований судьей не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 ФЗ МКУК «Куретская сельская библиотека» обязана была сообщить запрашиваемую информацию до 09.06.2017 г. Вместе с тем запрашиваемая информация представлена МКУК «Куретская сельская библиотека» в адрес Управления Роскомнадзора по Иркутской области 22.05.2017 г.

Мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУК «Куретская сельская библиотека», пришел к выводу об отсутствии состава инкриминируемого правонарушения.

Все указанные доказательства мировым судьей оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление обоснованно, мотивированно, и соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 79 от 16.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Куретская сельская библиотека» о прекращении производства за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд, в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: Р.Р. Сыроватская