Постановление № 5-362/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-362/2018

Дело №5-362/2018 .


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александров 04 октября 2018 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Гашина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СТК групп», юридический адрес: 111003, <...>, этаж 2, помещение Ш, комната 14, фактический адрес: 601640, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

28 сентября 2018 года в 09 часов 30 минут главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах (далее по тексту - ТО Управления Росопотребнадзора) ФИО1 по результатам проведения внеплановой проверки по обращению граждан (входящий № от (дата)) в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТК групп» (далее по тексту – ООО «СТК групп»), осуществляющего деятельность по рыбокоптильному производству по адресу: <...>, установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно не обеспечивается безопасность атмосферного воздуха в жилой застройке, расположенной в санитарно-защитной зоне рыбокоптильного производства ООО «СТК групп», чем создана угроза причинения вреда здоровью проживающих там граждан.

Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения:

- Статей 11, 20 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

По результатам исследований атмосферного воздуха зафиксировано превышение ПДК по среднесуточному содержанию аммиака (при норме Ксс 0,04 мг/м3 фактически 0,054 мг/м3) в точке №1 (рядом с детским садом и жилым домом №6 по улице Чулкова) и в точке №2 (рядом с училищем и жилым домом №7 по улице Чулкова), максимально разовое (при норме 0,5 мг/м3 фактически 0,52 мг/м3) и среднесуточное содержание (при норме Ксс 0,15 мг/м3 фактически 0,3 мг/м3) взвешенных веществ в точке №2 (экспертное заключение №535 от 26 сентября 2018 г., протокол исследований №АЛ-2446 от 26 сентября 2018 г.).

- СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов»:

п. 2.1. - 2.4., 3.1. не разработан проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны,

п. 5.1. производство расположено на территории жилой застройки. В санитарно-защитной зоне объекта находятся 9 многоквартирных жилых домов, 2 образовательных (на момент проверки не действующих) учреждения; ближайшие жилые дома расположены на расстоянии 52,7 м и 69,11 м; образовательные учреждения на расстоянии 30,71 м и 39,32 м;

- СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»:

п. 2.2. - 2.3. являясь источником выбросов не обеспечивают соблюдение ПДК загрязняющих веществ в жилой зоне,

п. 3.1.1. не приняты меры по максимальному снижению выбросов,

п. 3.1.7., 4.1.1.,4.2.1.-4.2.3. отсутствуют расчеты (проект ПДВ) прогнозируемых уровней загрязнения,

п. 3.1.8. в санитарно-защитной зоне проживают люди,

п. 5.1. не проводятся лабораторные исследования (производственный контроль) за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния.

По данному факту 28 сентября 2018 года в отношении ООО «СТК групп» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СТК групп» ФИО2 при рассмотрении дела вину ООО «СТК групп» признала, каких-либо ходатайств ею не заявлено.

Представитель Управления Роспотребнадзора – начальник ТО Управления Роспотребнадзора и главный специалист - эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО3 поддержала установленные протоколом об административном правонарушении обстоятельства, просила о назначении ООО «СТК групп» административного наказания в виде административного приостановления деятельности термокамеры УК 3/2 производства общества с ограниченной ответственностью «Завод пищевого оборудования «ТЕХПРОМ», установленной на рыбокоптильном производстве ООО «СТК групп», поскольку допущенные ООО «СТК групп» нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологической благополучии населения создают угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в санитарно-защитной зоне ООО «СТК групп».

Выслушав представителей ООО «СТК групп», Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах, исследовав и оценив материалы дела, считаю установленной виновность ООО «СТК групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту – Федеральный закон №52-ФЗ).

В силу ч.1 ст.39 Федерального №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 11 Федерального закона №52-ФЗ возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанность, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, в том числе правил, которыми предусмотрено установление вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, санитарно-защитной зоны.

Требования об установлении таких зон закреплены, в том числе в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года №74.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 мая 2011 года №14 введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01", которые направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации. Соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Виновность ООО «СТК групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении №182 от 28 сентября 2018 года; протоколом о временном запрете деятельности от 28 сентября 2018 года; распоряжением Управления Роспотребнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от 11 сентября 2018 года №111-1; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки №2-19-2018/13 от 11 сентября 2018 года; актом проверки №111-1 от 28 сентября 2018 года; поручением о проведении экспертизы ФФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии во Владимирской области в Александровском и Киржачском районах №271-Ж/2 от 14 сентября 2018 года; копиями протоколов лабораторных исследований: №АЛ-2446 от 26 сентября 2018 года, №АЛ-2271 от 28 августа 2018 года; копиями экспертных заключений №№535, 517; копией Устава ООО «СТК групп»; выпиской из ЕГРЮЛ.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

При назначении административного наказания ООО «СТК групп» судья в соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СТК групп», судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «СТК групп» является признание вины.

При назначении ООО «СТК групп» административного наказания судья также принимает во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности термокамеры УК 3/2 производства общества с ограниченной ответственностью «Завод пищевого оборудования «ТЕХПРОМ», установленной на рыбокоптильном производстве ООО «СТК групп» по адресу: <...>, на срок 14 суток.

Назначение иного вида административного наказания, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СТК групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности термокамеры УК 3/2 производства общества с ограниченной ответственностью «Завод пищевого оборудования «ТЕХПРОМ», установленной на рыбокоптильном производстве ООО «СТК групп» по адресу: 601640, <...>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 28 сентября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Гашина

.
.