Решение № 2-922/2019 2-922/2019~М-686/2019 М-686/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-922/2019

Дело №2-922/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г.Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи А.А.Хановой, при секретаре Н.Г.Русиевой, с участием

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г.Нефтекамск РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Нефтекамску обязать заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником объекта незавершенного строительства площадью застройки 107,7 кв.м со степенью готовности 10%, расположенного в <адрес>, с кадастровым номером №, ранее принадлежавшего ФИО3 Истец приобрела данный гараж по договору купли-продажи от 03.09.2018, право собственности на объект зарегистрировано. Объект находится на земельном участке площадью 7804 кв.м с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, для использования в целях проектирования и строительства гаража для грузового автотранспорта. Ранее данный участок находился у ФИО3 в аренде на основании Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №№ от 28.04.2016 со сроком аренды с 21.05.2015 до 21.09.2018. В связи с переходом права собственности на объект и окончанием 21.09.2018 срока аренды, истец обратилась в Администрацию городского округа г.Нефтекамск (далее - Администрация) с заявлением о заключении договора аренды земельного участка сроком на 3 года для завершения строительства. Ответом Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Нефтекамску (далее - КУС МЗиО РБ по г.Нефтекамску) №№ от 09.10.2018 было отказано в заключении договора без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пп.2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ. Однако арендодатель в лице Администрации после истечения срока аренды 21.09.2018 не обращался к истцу с требованием об изъятии (освобождении) земельного участка, а также не обращался в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, арендатор продолжает оплачивать арендные платежи. Действующим законодательством предусмотрено право арендаторов на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства. Просит обязать Администрацию, КУС МЗиО РБ по г.Нефтекамску заключить с истцом договор аренды земельного участка кадастровым номером №, площадью 7804 кв.м, расположенного в <адрес> на новый срок для завершения строительства гаража для грузового автотранспорта.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, направила представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что просит обязать ответчиков заключить договор аренды на три года.

Представители ответчика Администрации городского округа г.Нефтекамск, КУС МЗиО РБ по г.Нефтекамску в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. В ходе подготовительного судебного заседания представитель КУС МЗиО РБ по г.Нефтекамску ФИО4 суду пояснила, что после истечения срока аренды 21.09.2018 ни Администрация, ни КУС МЗиО РБ по г.Нефтекамску не обращались к истцу с требованием об изъятии (освобождении) земельного участка, а также не обращались в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства. Арендатор продолжает оплачивать арендные платежи, задолженности по аренде не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). Согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством (часть 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1. Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 7804 кв.м с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, для проектирования и строительства гаража для грузового автотранспорта был предоставлен ФИО5 по договору аренды земельного участка №№ от 20.09.2007. Право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано ФИО5 23.08.2010. Между ФИО5 и ФИО3 был заключен 05.05.2011 договор купли-продажи объекта незавершенного строительства. Право собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства зарегистрировано 26.05.2011. Постановлением Администрации №№ от 15.07.2011 указанный земельный участок изъят у ФИО5 и предоставлен в аренду ФИО3 Между Администрацией и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №№ к от 30.12.2011. Постановлением Администрации №№ от 21.09.2015 принято решение о расторжении указанного договора. Соглашением от 28.04.2016 договор аренды №№ от 30.12.2011 с ФИО3 расторгнут, и заключен Договор аренды земельного участка №№ от 28.04.2016. Срок аренды установлен до 21.09.2018.

Согласно п.5.3.2 договора аренды земельного участка №№ от 28.04.2016 арендодатель имеет право «по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия Договора. Преимущественное право Арендатора на заключение Договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения Арендатором условий настоящего Договора».

Материалами дела и показаниями представителя ответчика подтверждено, что по спорному земельному участку арендная плата оплачивалась в установленном порядке, задолженности не имеется.

Также судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства площадью застройки 107,7 кв.м со степенью готовности 10%, расположенного в <адрес>, с кадастровым номером №. Данный объект приобретен ею по договору купли-продажи от 03.09.2018, заключенному с ФИО3 Право собственности на объект зарегистрировано 08.09.2018. Объект передан по акту приема-передачи. Объект находится на земельном участке площадью 7804 кв.м с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, для использования в целях проектирования и строительства гаража для грузового автотранспорта.

ФИО1, став собственником объекта 08.09.2018, обратилась 13.09.2018 в Администрацию с заявлением о продлении договора аренды, то есть до истечения срока действия договора аренды.

09.10.2018 ответом на заявление Администрация городского округа города Нефтекамск РБ отказала в продлении договора аренды, указав, что данный земельный участок был предоставлен для завершения строительства Постановлением Администрации №№ от 21.09.2015.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет, наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При этом ответ администрации не содержит правовое обоснование отказа в предоставлении земельного участка, установленное статьей 39.16 Земельного Кодекса, в связи с чем, оснований полагать его соответствующим требованиям подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

Исходя из обстоятельств данного дела, судом не установлено наличия обстоятельств, указанных в ст.39.16 Земельного кодекса РФ, являющихся основаниями для отказа в предоставлении спорного земельного участка.

Также судом установлено, что по окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

По основаниям, указанным в п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ для завершения строительства спорный земельный участок не предоставлялся.

Поскольку право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015, а также указанный земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность переоформления спорного земельного участка на новый срок аренды, ответчик, в нарушение требований п. 1 ст.56 ГПК РФ, в материалы дела не представил.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право.

Пунктом 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, поскольку для Администрации городского округа г.Нефтекамск в соответствии с вышеуказанными нормами Земельного кодекса РФ заключение договора обязательно, но она уклоняется от его заключения, предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 к администрации городского округа г.Нефтекамск РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Нефтекамску обязать заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г.Нефтекамск РеспубликиБашкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка кадастровым номером №, площадью 7804 кв.м, расположенного в г<адрес> на новый срок для завершения строительства гаража для грузового автотранспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное решение составлено 31.05.2019.

Судья А.А. Ханова